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• ■ 30년간 중앙/지방정부의 문화재단에서만 일한 우리나라의 대표적인 문화재단 전문가의 연구서 ■ 신뢰-거번너스 리더십, 팔 길이 리더십, 감성적 지성 리더십 등 문화재단 리더십의 세 모형 제시 ■ 이 연구의 리더십 구성요인은 지금까지의 문화예술기관 평가에 대한 논란 크게 줄일 수 있어 ■ 문화재단의 진정한 리더십 확보와 발휘를 위해 정치적·행정적 패러다임의 근본적 대변혁 필요 평생을 중앙정부의 문화재단인 한국문화예술위원회(25년)와 지방정부의 문화재단인 지역문화재단(5년)에서만 활약해온 저자가, 대개는 불가피하다면서 받아들이고 마는 문화재단 경영의 ‘불편한 진실’을 리더십의 관점에서 추적한 연구서. 이 연구서의 리더십은 일반 기업이나 관료행정의 방법론으로는 다루기 어려운 문화예술 전문조직으로서의 리더십이므로 보통의 CEO에게 공통적으로 요구되는 상식적인 리더십 요인들에 대하여는 크게 주목하지 않는다. // 이 연구가 개발한 신뢰-거버넌스 리더십 모형, 팔 길이 리더십 모형, 감성적 지성 리더십 모형 등 문화재단 리더십의 세 모형은 재단 운영과 그 리더십에 대한 통찰을 통하여 보다 근본적인 전망을 주며, 기존의 재단들이나 새로이 설립될 재단들의 운영에 대한 비교·판단의 기준과 근거를 제공한다. 결국 이들 세 리더십 모형의 가장 큰 의의는 현 문화정책 구성요소들의 변용 또는 새로운 투입 등 재단의 전략적 경영을 위한 비전을 갖는 데 있다. // 한편, 이 연구에서 제시되는 ‘예술경영 전문성’, ‘조직체계의 문화성’ 등 재단 리더십의 구성요인들은 문화예술기관 및 기관장 평가 때 그 지표로 활용될 수 있어, 문화예술기관의 평가를 둘러싼 지금까지의 논란을 크게 줄일 뿐 아니라 평가 결과가 문화행정 현장에 직접 환류되게 하는 실질적인 정책효과를 기대할 수 있다. 재단에 대한 각종 평가가 일반 기업이나 다른 행정기관과 별반 다르지 않은 지표에 의해 이루어짐으로써 문화예술의 특수성은 물론 해당 기관의 경영 현실이 제대로 반영되지 않는다는 비판이 계속되고 있기 때문이다.
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• 책을 펴내며 제1장 왜 지역문화재단 리더십을 말하는가 1. 문화재단 리더십 연구의 의의 (1) 배경과 목적 (2) 범위와 방법 2. 문화재단 리더십 연구의 문제 (1) 선행연구의 시사점 (2) 연구문제의 설정 제2장 문화재단 리더십의 바탕은 무엇인가 1. 정부간 관계 (intergovernmental relation) (1) 개념 (2) 모형 2. 팔 길이 원리 (arm’s length principle) (1) 목적 (2) 쟁점 3. 거버넌스(governance) (1) 배경 (2) 문화 거버넌스와 로컬 거버넌스 (3) 거버넌스와 정부신뢰 4. 감성정부(emotional government) (1) 등장 (2) 의의 5. 리더십(leadership) (1) 의의와 개념 (2) 이론과 유형 제3장 문화재단의 법적·제도적 이해를 위하여 1. 지역문화재단의 정의 2. 지역문화정책의 추진 (1) 개괄 (2) 기본법제 (3) 추진조직 3. 준정부조직으로서의 지역문화재단 (1) 준정부조직의 출현과 성장 (2) 문화부문 준정부조직의 의의 4. 지방자치단체의 문화정책과 문화재단 (1) 지방자치단체의 문화정책 (2) 광역문화재단... (3) 기초문화재단 5. 지역문화재단의 사업, 재원, 평가 (1) 사업 (2) 재원 (3) 경영평가 (4) 지역협력형 지역문화예술지원사업 평가 (5) 지역문화예술교육센터 평가 제4장 문화재단 리더십은 어떻게 연구하였는가 1. 연구의 프로세스 2. 연구의 단계별 설계 (1) 지역문화재단 리더십의 인식 조사 (2) 지역문화재단 리더십의 구성요인 개발 (3) 지역문화재단 리더십의 모형 개발 제5장 문화재단 리더십에 대한 인식은 어떠한가 1. 조사의 범주 2. 조사의 결과 (1) 자료 수집 및 분석 방법 (2) 응답자의 인구통계학적 특성 (3) 분석 결과 3. 지역문화재단 리더십 인식 종합 제6장 문화재단 리더십은 무엇으로 구성되는가 1. 구성항목 도출 (1) 항목 도출 과정 (2) 기초 구성항목 도출 (3) 추가 항목 도출 및 불필요 항목 제거 (4) 신뢰도 및 타당도 검증 2. 구성요인 분석 (1) 자료 수집 및 분석 방법 (2) 분석 결과 3. CEO 및 기관 리더십 구성요인 (1) 분류에 따른 명칭 부여 (2) CEO 리더십 구성요인 (3) 기관 리더십 구성요인 (4) 상관관계 분석 4. 지역문화재단 리더십 구성요인 종합 제7장 문화재단 리더십에는 어떤 모형이 있는가 1. 심층면접조사의 실시 (1) 조사 개요 (2) 조사 결과 2. 지역문화재단 리더십 모형의 체계 3. 지역문화재단 리더십의 세 모형 (1) 신뢰-거버넌스 리더십 모형(TGL Model) (2) 팔 길이 리더십 모형(ALL Model) (3) 감성적 지성 리더십 모형(EIL Model) 4. 지역문화재단 리더십 모형의 의의 (1) 이념형(ideal type)으로서의 모형 (2) 리더십 모형의 종합과 그 의의 제8장 지역문화재단 리더십 연구를 마치며 1. 연구의 종합 2. 정책적 함의 부록 참고문헌 주
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• 원론적으로는 지역문화재단의 경영에 영향을 미치는 어떤 정치적·행정적 환경과 조건이라도 재단 CEO의 개인 역량으로써 제어하고 변혁할 수 있다고 하겠으나 현실의 벽은 거의 넘을 수 없는 천길만길이다. 그러므로 이 연구서의 가장 큰 특징은, 재단 CEO의 개인 역량만으로는 쉬 어찌할 수 없는 정치적·행정적 현실을 진단하고 그 처방의 열쇠를 찾고자 했다는 점과, 지역문화재단의 비전과 전략, 조직과 사업에 관한 문제해결 방안을 리더십의 차원에서 접근하여 그 구성요인과 모형으로써 제시하였다는 점이다. - 「책을 펴내며」에서 이 연구서는 리더십을 주제로 하고 있음에도 일반 기업이나 다른 행정기관의 CEO에게 공통적으로 요구되는 리더십 요인들에 대하여는 크게 주목하지 않는다. 이 연구서가 주제와 범위로 설정한 지역문화재단의 리더십은 재단 CEO의 개인 리더십을 넘어 재단이라는 한 기관으로서의 리더십이며, 아울러 일반 관료행정의 방법론으로는 다루기 쉽지 아니한 문화예술 전문조직으로서의 리더십이기 때문이다. 지역문화재단 리더십은 재단 CEO의 개인 리더십을 포괄하면서 기관 차원의 리더십으로 확장된 개념이다. - 본문 32쪽에서 지역문화재단의 리더십 모형은 재단 운영과 그 리더십에 대한 통찰을 통하여 보다 근본적이고도 어떤 의미 있는 전망을 얻기 위한 것이다. 모든 모형은 이미 존재하거나 새로 발견되는 한 현상 또는 복수의 현상들 간 관계를 특징적으로 파악하는 단순화한 틀과 체계가 되므로 재단의 리더십 모형 또한 이미 운영되고 있는 재단들이나 새로이 설립될 재단들의 리더십에 대한 비교·판단의 기준과 근거가 될 수 있다. 즉, 재단 리더십 모형의 의의는 기본적으로 현재 또는 향후의 재단 리더십의 수준과 정도를 설명하려는 데 있는 것이 아니라, 리더십 모형과 그 현장 리더십의 비교·판단을 통한 이해의 한 방법론으로서 유용한 것일뿐더러 그 차이를 줄여나가기 위한 정책 구성요소들의 변용 또는 새로운 투입 등 재단의 전략적 경영(strategic management)을 위한 비전을 갖는 데 있는 것이라고 할 수 있다. - 본문 252쪽에서 지역문화재단 리더십의 구성요인 개발은 그 의의가 매우 크다. 이 구성요인이 바로 재단 경영을 바라보는 가장 현실적이고도 이념적인 척도가 되기 때문이다. 즉, 지역문화재단에 대한 각종 평가 때 구성요인들이 그 지표로 활용될 수 있다는 것이다. 이들 평가가 문화예술기관의 경영에 대한 것임에도 일반 기업이나 다른 행정기관과 별반 다르지 않은 지표에 의해 이루어져 문화예술의 특수성은 물론 해당 기관의 경영 현실이 제대로 반영되지 않는 결과가 나온다는 비판이 계속되고 있다. 이 연구의 CEO 리더십의 구성요인은 문화재단을 포함한 문화예술기관의 기관장 평가에, 기관 리더십 구성요인은 기관 경영평가에 그 지표 또는 세부지표의 범주로 대부분 활용될 수 있을 것이다. 따라서 문화예술기관의 평가를 둘러싼 지금까지의 논란을 크게 줄일 뿐 아니라 평가 결과가 문화행정 현장에 맞춤형으로 환류되게 하는 실질적인 정책효과를 기대할 수 있을 것이다. - 본문 258쪽에서
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• 박상언 [저]

• 중앙대학교 산업·창업경영대학원(문화예술경영학과) 겸임교수, 미래콘텐츠문화연구원 원장이다.

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