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행정학 이론

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• 도서  > 사회과학  > 행정  > 행정학 이론

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• 처음 행정학을 접하는 이들에게 딱딱하고 어려운 과목이 아닌 이야기와 그림으로 쉽게 풀어가는 한번도 보지 못했던 재미있는 행정학 이야기
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• | 1장 | 행정이란 무엇인가요? : 행정의 정의_ 11 1. 행정은 뭐라고 정의내릴까요?_ 13 2. 행정과 경영은 뭐가 다른가요?_ 16 3. 행정과 정치는 같은 거 아닌가요?_ 19 4. 현대 행정은 과거 행정과 다른가요?_ 24 | 2장 | 행정은 어떻게 변화되어 왔나요? : 행정의 역사_ 31 1. 고대사회에서부터 현대 행정학의 출발 전까지 어떻게 변화되어 왔나요_ 33 2. 행정학은 언제, 어떻게 등장했나요? (1800년대)_ 36 3. 행정은 관리하는 걸까요? (1910년대 이후)_ 40 4. 행정이 모든 국가 운영을 지배하는 걸까요? (1940년대)_ 43 5. 행정에 대한 다양한 시각으로 어떤 것들이 있나요? (1950~60년대) 53 6. 행정은 최소한의 역할만 해야 하는 걸까요? (1970~2000년대)_ 59 | 3장 | 행정은 어떤 가치를 추구하는 걸까요? : 행정의 가치_ 75 1. 본질적으로 추구하는 궁극적 가치는 무엇인가요?_ 77 2. 궁극적 가치를 추구하기 위한 수단적 가치는 무엇인가요?_ 84 | 4장 | 행정은 어떤 시스템에 의해서 움직이는 걸까요? : 조직_ 93 1. 조직이란 무엇인가요?_ 95 2. 조직을 설명해 주는 이론은 어떤 것들이 있나요?_ 98 3. 조직의 구...조는 어떤 형태를 보여주나요?_ 108 4. 조직 속에 일하는 사람들을 어떻게 관리하나요?_ 117 | 5장 | 공무원은 어떻게 뽑고, 어떻게 관리하는 걸까요? : 인사_ 133 1. 공무원을 선발하는 제도에는 어떤 것들이 있나요?_ 135 2. 공무원이 되면 어떤 구조 속에서 일하는가요?_ 140 3. 공무원 채용 후 인사관리는 어떻게 하나요? _ 147 | 6장 | 정부의 돈은 어떻게 쓰이는 걸까요? : 재무_ 169 1. 정부 예산은 무엇인가요?_ 171 2. 정부가 쓰는 돈은 어떤 과정을 거쳐서 쓰이나요?_ 179 3. 정부가 쓰는 돈은 왜 꼭 A사업에 쓰이지 않고 B사업에 쓰일까요?_ 189 4. 정부가 쓰는 돈에 대한 제도는 어떻게 변화되어 왔나요?_ 196 | 7장 | 행정은 무엇을 만들어 내는가요? : 정책_ 205 1. 정책이란 무엇인가요?_ 207 2. 정책을 만들어 내기 위해 누가 참여하나요?_ 214 3. 정책은 어떤 과정을 거쳐서 이루어지나요?_ 217 | 8장 | 내가 사는 동네에서는 어떻게 행정이 이루어지나요? : 지방행정_ 249 1. 지방자치란 무엇인가요?_ 251 2. 지방정부는 중앙정부와 어떻게 일을 나누어서 하는 걸까요?_ 255 3. 지방정부가 독립하려면 돈이 필요한가요?_ 258 | 9장 | 어떻게 해야 더 좋은 나라로 변화되어 갈까요? : 행정부패와 개혁_ 265 1. 정부에서 일하는 공무원이 부패하지 않아야 좋은 나라이지 않을까요?_ 267 2. 정부는 새로운 방식으로 운영하는 것을 계속 시도해야 하지 않을까요?_ 273 | 10장 | 그 밖에 이것저것 궁금한 것들 : 기타_ 279 1. 전자정부란 무엇인가요?_ 281 2. 정부 규제란 어떤 건가요?_ 285 3. 공공 서비스는 어떻게 공급되나요?_ 290
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• 〈머리말〉 행정학을 대학에서 가르친 지 십여 년이 넘었지만, 언젠가 나의 행정학 책을 쓰겠지라는 막연한 생각만을 한 채 미루어 두고, 여러 선배 교수의 책으로 강의를 해 왔었다. 그러다 올해 초부터 1학년 학생들을 대상으로 행정학 개론을 강의하면서 좀 더 이해하기 쉽게 설명할 수 있는 교재가 없을까 고민을 했었다. 기존의 개론서들로 강의를 하면서도 여전히 아쉬움이 컸기에, 일단 한번 학생들을 위한 강의용으로 나만의 정리 노트 형식의 파일을 만들어 보자는 생각을 했다. 강의를 할 때 나만의 원칙은 학생들에게 되도록 쉬운 예를 중심으로 이야기로 들려주고 싶었다. 행정학을 처음 대하는 학생들에게는 생소한 용어와 개념을 가상의 이야기로 설명해 줄 경우 훨씬 더 쉽게 받아들인다는 것을 그간의 강의 경력(?)으로 습득한 바였다. 대학교 1학년 학생들이 행정학이라는 학문에 대해서 좀 더 쉽게, 재미있게 받아들여 주었으면 했고, 그래서 수업 도중 이야기와 함께 그림을 살짝 넣는 시도를 해보았다. 예전 같았으면 분필로 칠판에 쓱쓱 그리면서 설명하던 도식과 상황을 지금은 그림 파일로 저장할 수 있도록 하는 첨단 기기와 프로그램의 도움이 있었기에 이런 시도를 할 수 있었다. 그렇게 시도한 수업을 한 학기 마치면서 학생들로부터 강의에 대한 평가를 피드백해 본 결과, 기존의 수업과는 달리 행정학 과목이 이렇게 재미있기도 하고 이해가 잘 되기도 한다는 반응을 얻었고, 이렇게 만든 강의용 파일을 책으로 발전시켜서 행정학을 처음 대하는 이들에게 행정학을 좀 더 이해하기 쉽게 전달해야겠다는 작은 목표가 생겼다. 사실 책을 쓰는 일은 상당히 부담스럽고 힘들지만, 이번 나의 행정학 책 집필은 내가 가장 잘 아는 분야의 내용을 이야기와 그림으로 엮어 내는 작업이라서 작업 과정이 사실상 즐거웠다. 썩 잘 그리지 못하는 초딩 실력의 그림이지만 미숙한 그림을 그리면서 나름 새로운 세상을 만난 듯했다. 이 그림들과 이야기로 딱딱한 과목을 좀 더 친근하고 쉽게 받아들여 줄 수 있기를 기대하면서 한 시도였다. 나름 남의 그림을 모사도 해보고, 여러 번의 수정으로 좀 더 전문가다운 그림을 그렸으면 했으나, 중학교 미술시간 이외에는 그림을 제대로 그려본 적이 없는 터라 전문가처럼 되기 위해서는 그동안 행정학 공부에 쏟아부은 노력만큼의 시간이 투입되어야 함을 알았다. 결국 이 정도의 전달만을 할 수 있으면 되었다 생각하고(의사결정의 합리모형이 아닌 만족모형을 적용한 것임) 그린 그림이니 독자들의 그림에 대한 혹독한 평가는 달리 받을 준비는 하고있다. 이야기와 그림으로 설명하는 한국의 행정학 개론서는 이 책이 최초일 것이다. 자연과학과 다른 학문에서는 많은 책이 이렇게 재미있게 구성되어 출간된 것을 찾아볼 수 있는데, 행정학이라는 과목은 공무원 수험서라는 인식 때문인지 이러한 시도가 없었다. 잘 그리지도 못하는 그림 실력과 그동안 수업에서 학생들에게 들려주던 이야기를 기반으로 용기 있는 시도를 하였음에, 두려움 반 기대 반으로 이 책을 출간하게 되었지만, 처음 행정학을 배우는 이들에게는 그 어떤 책보다 쉽게 이해할 수 있으며, 그리고 재미있게 받아들일 수 있으리라고 생각한다. 딱딱하고 방대한 기존의 수험서와는 달리 이 책은 처음 입문하고자 하는 이들에게 특히 유용할 것이다. 앞으로 대학 가서 행정학을 전공해 보고 싶다고 생각하는 고등학생, 각종 공기업 및 입사시험을 치러야 해서 행정학을 처음 대하는 수험생에게는 이 한 권만으로도 행정학에 대한 기본적인 감을 잡게 해 줄 것이다. 이미 두꺼운 행정학 원...론으로 내공을 다지고 있는 공무원 수험생들도 소설책 읽듯이 읽다 보면 이미 기계적으로 외운 개념을 좀 더 확실히 정리할 수 있을것이다. 책의 구성을 살펴보면, 행정학의 정의, 역사, 가치, 조직, 인사, 재무, 지방행정, 행정개혁,기타 분야(전자정부, 규제개혁, 공공서비스)의 10장으로 나누어서 주요한 의문점을 우선 제기하고, 그에 따른 답을 하는 형태이다. 행정학 공부를 시작할 때 제기될 수 있는 질문 33가지를 고민했고, 그 질문에 대한 답으로 가장 기본적이면서 핵심적인 내용만을 담아 풀어가고자 했다. 그리고 각 장의 끝에는 QR 코드로 최근의 관련 신문기사를 읽을 수 있도록 함으로써 현실적 행정감각을 기르도록 했고, 각 장에서 논의된 주제와 관련된 토론 과제를 제시해서 각 장에 대한 이해를 바탕으로 사고력을 향상시킬 수 있는 내용도 함께 실었다. 끝으로 새로운 시도였음에도 불구하고 흔쾌히 이 작업을 맡아 주신 윤성사 정재훈 사장님께 감사드리며, 지금까지의 행정학 지식과 공부에 도움을 주셨던 은사님들에게도 고마운 마음을 전한다. 그리고 이 책의 출판 작업으로 여러모로 가족들에게 바쁨의 핑곗거리가 생겨 남편과 아이들에게 소홀한 점이 많았는데, 잘 받아 주고 이해해 줘서 깊이 감사하고 사랑한다는 말을 전해 주고 싶다. 2019년 11월 연구실에서
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• 박민정 [저]

• 현재 원광대학교 행정언론학부 교수이자 현, 행정안전부 정책자문위원, 정부혁신평가 평가위원, 국방부 자체평가위원이다. George Mason University, public choice center 방문학자, 서울대학교 행정학 박사 학위를 취득했다. 저서로는 『이야기와 그림으로 풀어쓴 기초 행정학』, 『표와 도식으로 정리하는 기본 행정학』 등이 있다.

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