코로나 팬데믹 이전의 세계로 돌아가기 어려운 현실이 되어 가고 있다. 정부의 강력한 리더십이 중요해지고 있지만 정부만으로 해결하기 어려운 시대 상황이 ‘뉴 노말’이 되고 있다. 정부와 기업과 시민사회가 ‘콜렉티브 임팩트’ 파트너로 협력해야 하는 시대적 요청이 강력하다. 문제해결과 예방에 필요한 재정과 인력 등 하드웨어뿐 아니라 지혜와 기술 등 소프트웨어 모두가 전략기획부터 시행과 평가에 이르는 모든 과정에 필요하다.
경제적 위기와 함께 사회적 위기와 환경적 위기가 복합되며, 생계 위협에 내몰린 취약층이 크게 늘고 있다. 인권, 안전, 일자리 등 사회적 가치 항목들 모두가 해당될 정도로 심각하다. 장기에 걸쳐 일자리를 잃은 노동층의 생계, 취약층의 사회안전망에 정부의 재원이나 역량만으로는 절대 부족하다. 기업들도 상당한 어려움에 직면해 투자에 나설 여유조차 없다. 시민사회 또한 외부 지원이 크게 줄어든 상황에서 프로그램 운영조차 어렵다.
이를 해결하는 전략적 방안이 이 책에 소개된 결과지불, SIB 등 사회적 가치 임팩트 투자이다. 실질적인 결과를 창출하는 ‘임팩트 문화’로 전환하는 기회가 위기와 함께 찾아온 것이다. 정부, 기업, 시민사회뿐 아니라 시민참여도 중요하다. 시민들이 봉사자나 기부자 등 참여자 또는 소비자 차원을 넘어 투자자, 소유자, 생산자로 동참해야 한다. 그래서 팬데믹 이후의 일상생활의 정상화 복구에 힘을 보태야 한다. 시민들 각자의 집시일반이 뭉친 거대한 투자금으로 생계위협에 처한 취약층을 보호하고 가정, 직장, 학교, 노후 생활이 정상화로 복구하는 데 잘 쓰여지도록 지혜를 모아야 한다.
‘사회적 가치’ 논의가 한창 활성화되고 있지만, 사회적 임팩트와 투자 차원까지 미치지 못하는 상황이다. 이 책이 논의를 업그레이드하는 데 촉매가 되었으면 한다. 이 책은 시민사회와 사회적경제 전공 분야뿐 아니라 사회적가치 경영평가를 준비하는 공공기관들도 정책 기획과 시행과 평가에 두루 참고하길 기대한다.
서문
제1장 사회적 가치의 임팩트
1. 사회적 가치와 임팩트 패러다임
2. 사회적 가치와 임팩트 투자
3. 사회적 혜택과 사회적 비용
제2장 사회적 가치의 결과와 임팩트
1. 사회적 가치 창출의 결과
2. 사회적 가치 측정과 결과지불
3. 사회적 임팩트의 의미와 측정
4. 공공조달의 사회적 가치 임팩트
5. 글로벌 지속가능개발 투자
제3장 임팩트 경제와 임팩트 투자
1. 글로벌 ‘임팩트 투자’ 패러다임
2. 글로벌 ‘임팩트 경제’ 패러다임
3. 정부의 임팩트 투자 정책
4. 글로벌 임팩트 투자의 전망
제4장 사회적 금융과 임팩트 투자
1. 사회목적조직에 대한 투자
2. 사회적 금융의 발전: 벤처 필랜스로피
3. 사회적 금융의 생태계
4. 개발의 혁신적 금융
제5장 사회적 가치의 임팩트 투자
1. 사회적 임팩트와 임팩트 투자
2. 사회적 임팩트 투자자와 자본
3. 임팩트 투자 시장 생태계
4. 주요국 임팩트 투자의 발전
제6장 사회임팩트채권(SIB)
1. 사회적 임팩트 투자로서의 SIB
2. SIB 지원제도와 이해관계자
3. 공공서비스 혁신의 SIB
4. 주요국 SIB 사례
5. SIB의 성과와 문...제점
참고문헌
찾아보기
코로나 팬데믹은 경제와 사회, 국가 전체가 자료와 증거에 기반해 결과를 생산할 것을 일러준다. 객관적, 측정가능한 증거에 기초해 검사하고 치료해 코로나를 퇴치하는 ‘결과’와 ‘임팩트’를 생산할 것을 학습한 것이다. 팬데믹 이후의 위기수습 전략 또한 증거기반의 임팩트 프로그램을 통해, 취약층 생계보장과 생활안정이라는 결과와 임팩트를 창출해야 한다. 정부정책부터 기업과 재단들의 임팩트 투자에서도 시민사회나 사회적경제 조직들의 프로그램 시행에서도 ‘변화이론’을 갖춰 결과와 임팩트를 창출하는 혁신이 추진되어야 한다. 또 국회는 늦었지만 사회적가치법, 시민사회발전기본법, 사회적경제기본법의 제정으로 뒷받침해야 한다.
IT 강국이자 AI 강국을 추구하는 우리나라가 팬데믹 이후 K-방역의 강국이 되려면, 사회보장에서도 증거기반의 정책결정과 시행의 시스템을 갖춰야 한다. 영국과 미국의 증거기반의 정책 임팩트 프로그램 또한 세계적인 관심사이자 팬데믹 극복에서 혁신적인 처방으로 주목을 받고 있다.
주성수 [저]
한양대학교 공공정책대학원 교수이자 제3섹터연구소장으로 재직 중이며, 시민사회와 사회적경제 연구 및 활동을 이어오고 있다. 시민사회에서는 1992년 경실련 사회복지위원회와 강동송파 경실련 공동대표, 1995년 한국자원봉사포럼 총무, 1996년 한국대학사회봉사협의회 전문위원, 1998년 공동모금회(사랑의열매) 기획위원, 1999년 KOPION 자문위원, 2007년 아시안프렌즈 이사로 활동해왔다. 2013년에는 서울시NPO지원센터 제1기 운영위원장을 맡았고, 현재는 국가자원봉사진흥위원회 위원, 성동구 사회적경제위원회와 마을공동체위원회 위원장으로 활동하고 있다. 대학에서는 1997년에 제3섹터연구소를 창설해 현재까지 열두 명의 연구교수들과 함께 국내외 시민사회와 사회적경제 연구에 집중하는 20여 년의 시간을 가졌다. 또한 1차(2004~2006)와 2차(2008~2010)에 걸쳐 글로벌 시민사회연대 네트워크인 CIVICUS의 48개국 글로벌 시민사회지표 조사분석에 한국 대표로 국제 연구활동을 진행했다. 학술지 <시민사회와 NGO>의 편집위원장을 맡아 시민사회와 사회적경제의 다양한 분야 전문가들과 학술교류를 나눠왔다. 글로벌 개발 관련 저서로는 『글로벌 거버넌스와 NGO』(2000), 『UN, NGO, 글로벌 시민사회』(2000), 『빈곤에서 권력으로(From Poverty to Power)』(D. Green 저, 번역서, 2010), 『글로벌 CSR의 개발협력 현황과 발전과제』(KOICA, 2013), 『해외봉사단의 개발효과성 증진』(KOICA, 2014), 『사회적경제 접근의 민관협력사업의 혁신방안』(KOICA, 2015) 등이 있다.
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