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다시 보는 행정학 
박순애 ㅣ 박영사
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  • 발행일
2022년 02월 28일
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504page/172*245*27/875g
  • ISBN
9791130312859/1130312852
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  • 행정학에 담겨있는 지식은 경영학에서 다루는 맥도날드 사례나 현대자동차 사례와는 달리 체감의 접점이 넓지 않은 추상적 내용이 대부분이기 때문이다. 그러나 모든 행정 현상은 국민의 세금을 기반으로 한다는 점에서 민주주의의 근간인 교양시민이라면 반드시 주목해야 하는 분야이다. 행정학은 공공부문에서 나타나는 제반 현상, 정부조직과 공무원, 예산을 수반하는 각종 정책, 중앙부처와 산하기관 간의 관계 등에서 발생하는 행정 현상을 연구 대상으로 하는 학문이다. 즉, 공공문제의 파악 및 해결 능력을 강화하고 효율적인 정부운영을 통해 지속가능한 국가발전에 기여하는 것이 행정학의 목적이라고 할 수 있다. 본서는 이러한 관점에서 접근한 행정학 교양 입문서로 총 13장으로 구성되어 있다. 제1장에서는 행정과 행정학의 개념, 행정부의 구조, 행정과 정치 및 경영의 관계를 설명하고 있다.
  • 제1장 행정이란 1절 행정이란 무엇인가? 2 1. 행정의 정의 3 2. 정부의 역할과 구조 5 1) 정부의 개념 5 2) 정부의 역할 및 범위 6 3) 행정부의 구조 7 3. 행정의 환경 9 1) 정치적ㆍ법적 환경 9 2) 경제적 환경 11 3) 사회ㆍ문화적 환경 12 4) 기술적 환경 13 5) 행정환경의 다층성 14 4. 행정학의 연구영역 15 2절 행정과 정치ㆍ경영 17 1. 행정과 정치 17 1) 행정과 정치의 차이점: 정치ㆍ행정이원론 17 2) 양자 간 유사점: 정치ㆍ행정일원론 18 2. 행정과 경영 20 1) 행정과 경영의 유사점: 공사(公私)행정일원론 20 2) 양자 간 차이점: 공사(公私)행정이원론 21 3. 행정과 정치ㆍ경영의 상호관계 23 제2장 행정학이론의 발달 1절 행정학의 역사적 개관 30 2절 행정학의 태동기 33 1. 엽관주의의 등장과 폐해 33 2. 실적주의의 대두 35 3. 행정학의 태동: 정치ㆍ행정이원론 36 3절 정통행정학의 성립ㆍ발전기 37 1. 과학적 관리론 38 2. 행정관리론 39 4절 정통행정학에 대한 비판기 40 1. 정치ㆍ행정일원론 41 2. 인간관계론 42 3. 정통행정원리에 대한 비판 45 1) Simon의 행정행태론 45 2) Waldo의 행정국가론 47 4. 비교ㆍ발전행정 48 1) ...
  • 관악에서 행정학을 강의한 지 19년째를 맞는다. 학기 수로는 이십여 회에 달하는 강의를 지속하면서 수강생들에게 늘 미안했던 것은 학부 신입생 과목임에도 불구하고 교재 없이 피피티로 수업을 진행했다는 점이다. 각론서를 중심으로 행정학의 핵심 내용을 전달하고 유관 행정사례를 소개하던 강의방식에서 2010년 이후부터는 course pack 형태의 교재를 만들어 배포하기도 했지만, 실제 책으로 출판되기까지는 그 이후 10년이 더 걸린 셈이다. 책을 발간하는 이 순간에도 이 책의 학문적 완성도에 대해 거듭 고민을 하였지만 오로지 수강생들의 학습에 도움을 주기 위해 출판을 결심하였다. -- 1984년 풋내기 행정학도로서 저자가 수강했던 행정학개론 첫 수업 시간은 아직도 뇌리에 생생하다. 行政과 行政學은 명확히 구분해야 한다며 고시 준비를 위해 이 수업을 신청한 학생은 나가달라던 元老 교수님의 말씀은 상당한 충격이었다. 당시 함께 입학한 동기들 130명 중 절반 이상은 행정고시라는 청운의 뜻을 품고 행정학과를 선택한 수험생이었기 때문이다. 추측건대 보편적 원리를 추구하는 학문적 세계와 사회적 수요에 즉각 대응해야 하는 정책 현장을 구분하려는 학계 우위적 사고의 발로가 아니었을까. ‘행정학 입문’부터 ‘지식정보사회의 행정’, ‘공공행정의 이해’로 과목 이름은 바뀌었지만, 수강생 중 상당수의 학생이 공직을 생각하면서 저자의 수업을 듣고 있음을 잘 알고 있다. 저자는 첫 수업 시간에 정부나 공공분야의 직무에 관심이 있는 학생들 또는 정부의 역할과 기능에 대한 교양 지식을 습득하고자 하는 학생이라면 누구든 환영한다는 인사말로 강의를 시작한다. 학문과 현장 실무를 분리해서 보던 스승의 고답적 시각에서 상당히 진일보한 발언처럼 보이지만 정작 수업을 통해 학생들이 필요한 답을 얻어가는지는 아직 미지수다. 공무원으로 재직하는 동기들을 만나면 가끔 우스갯소리로 물어보는 질문이 있다. 30여년 전 행정고시를 준비할 때 행정학 교과서에 나온 내용을 제대로 이해하고 답안을 썼는지. 행정학에 담겨있는 지식은 경영학에서 다루는 맥도날드 사례나 현대자동차 사례와는 달리 체감의 접점이 넓지 않은 추상적 내용이 대부분이기 때문이다. 그러나 모든 행정 현상은 국민의 세금을 기반으로 한다는 점에서 민주주의의 근간인 교양시민이라면 반드시 주목해야 하는 분야이다. 행정학은 공공부문에서 나타나는 제반 현상, 정부조직과 공무원, 예산을 수반하는 각종 정책, 중앙부처와 산하기관 간의 관계 등에서 발생하는 행정 현상을 연구 대상으로 하는 학문이다. 즉, 공공문제의 파악 및 해결 능력을 강화하고 효율적인 정부운영을 통해 지속가능한 국가발전에 기여하는 것이 행정학의 목적이라고 할 수 있다. 본서는 이러한 관점에서 접근한 행정학 교양 입문서로 총 13장으로 구성되어 있다. 제1장에서는 행정과 행정학의 개념, 행정부의 구조, 행정과 정치 및 경영의 관계를 설명하고 있다. 제2장에서는 행정학의 태동에서부터 행정이론의 발전과정을 정치ㆍ사회적 현상과 연계하여 설명하였다. 제3장에서는 행정학에서 추구하는 공공성, 형평성, 효율성, 민주주의 등 다양한 행정가치를 소개하고, 가치 간의 상충 문제를 다루었다. 제4장에서는 조직구조의 개념 및 체계, 전통적 계층제적 조직부터 수평적ㆍ매트릭스 조직까지 다양한 조직유형을 소개하고 있다. 제5장에서는 행정학에서 가장 많은 연구가 이루어지는 조직행태를 중심으로 인간의 욕구와 동기에 관한 이론들을 소개하고, 리더십과 추종자 정신(followership)을 함께 다루었다. 제6장에서는 공직체계와 더...
  • 박순애 [저]
  • 연세대학교 행정학과를 졸업하고 동 대학원에서 박사과정 수료 후, 미국 미시간대학교에서 “환경정책과 폐기물관리에 대한 시민행태”로 박사학위를 취득하였으며, 2004년부터 서울대학교 행정대학원 교수로 재직 중이다. 제56대 한국행정학회 회장, 공기업·준정부기관 경영평가단 단장을 역임하였으며, 2022년 현재 UN 행정전문가위원회 위원, 한국환경정책학회 회장을 맡고 있다.
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