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다자외교의 재발견 
윤여철 ㅣ 박영스토리
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2022년 08월 30일
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280page/149*221*15/519g
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9791165193119/1165193116
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  • 인류의 미래를 위한 다자외교의 다자외교의 역할 보통 외교방식을 양자외교와 다자외교로 나눈다. 그런데 다자외교가 단순히 두 나라 이상이 모여서 논의하는 것으로 이해하는 분들이 생각보다 많았다. 아무래도 바로잡아야 하겠다는 생각이 들었다. 그래도 전문집단인 외교부에서는 다자외교 하면 유엔과 제네바를, 그리고 그곳의 회의에서 논하는 수많은 의제를 떠올린다. 심지어 일부 직원들은 다자외교파로 분류되기도 한다. 저자는 외교부에서 양자와 다자외교의 경험을 골고루 해 본 경우에 속한다. 주미국, 코트디부아르, 이집트 대사관 등 공관 근무, 국내적으로 북미과, 남미과, 서부아프리카과, 동남아과 등 지역부서에서 양자외교 업무를 다루어왔고, 주유엔 대표부, 유엔총회 의장실, 유엔사무총장실 및 본부 유엔과 근무를 통하여 다자외교 업무를 경험하였다. 나의 38년 외교관 생활 중에 군 복무, 해외 유학, 의전 및 비서실 근무 등을 제외하면 양자에 17년, 다자에 12년을 투입한 것이다.
  • 추천사 _5 들어가는 글: 왜 다자외교인가? _7 PART 01 다자외교의 역사 1. 국제사회의 기본 구조 13 2. 서구의 외교 양식 16 3. 다자외교의 발생과 진화단계 19 (1) 다수 국가의 협의 19 (2) 국제회의의 정기 개최와 상설기구화 21 (3) 국제기구 중심의 다자외교: 주권의 제한 23 4. 제1차 세계대전과 새로운 외교방식의 도입 25 5. 새로운 외교방식: 국제연맹의 첫 경험 30 (1) 국제연맹의 설립 30 (2) 국제연맹의 새로운 구상 31 (3) 국제연맹의 한계 33 PART 02 유엔의 탄생과 다자외교의 새 출발 1. 연합국의 유엔 조직 노력 39 2. 유엔의 기본 구조 45 3. 안보리와 총회 48 (1) 총회 49 (2) 안전보장이사회(안보리) 53 (3) 안보리 개혁 문제 58 4. 유엔사무총장의 역할 68 5. 역대 유엔사무총장 71 (1) 트뤼그베 리 71 (2) 다그 함마르셸드 74 (3) 우탄트 82 (4) 쿠르트 발트하임 85 (5) 페레스 데 케야르 88 (6) 부트로스 부트로스-갈리 93 (7) 코피 아난 99 PART 03 대한민국과 유엔 1. 대한민국의 건국과 유엔 109 2. 한국전쟁과 유엔 112 3. 한반도 정통성 경쟁과 유엔 116 4. 남북한 유엔 동시 가입 119 5. 유엔 정회원국으로서 한국의 활약 123 (1) 준비된 ...
  • 들어가는 글: 왜 다자외교인가? 보통 외교방식을 양자외교와 다자외교로 나눈다. 그런데 다자외교가 단순히 두 나라 이상이 모여서 논의하는 것으로 이해하는 분들이 생각보다 많았다. 아무래도 바로잡아야 하겠다는 생각이 들었다. 그래도 전문집단인 외교부에서는 다자외교 하면 유엔과 제네바를, 그리고 그곳의 회의에서 논하는 수많은 의제를 떠올린다. 심지어 일부 직원들은 다자외교파로 분류되기도 한다. 나는 외교부에서 양자와 다자외교의 경험을 골고루 해 본 경우에 속한다. 주미국, 코트디부아르, 이집트 대사관 등 공관 근무, 국내적으로 북미과, 남미과, 서부아프리카과, 동남아과 등 지역부서에서 양자외교 업무를 다루어왔고, 주유엔 대표부, 유엔총회 의장실, 유엔사무총장실 및 본부 유엔과 근무를 통하여 다자외교 업무를 경험하였다. 나의 38년 외교관 생활 중에 군 복무, 해외 유학, 의전 및 비서실 근무 등을 제외하면 양자에 17년, 다자에 12년을 투입한 것이다. 일단 외교관들은 외교의 기본이라 할 수 있는 양자외교를 중심으로 훈련을 받고 공관도 양자 공관이 훨씬 많아, 대부분 외교관이 양자 공관에서 근무 경험을 쌓는다. 우리나라와 세계 각국과의 양자관계를 긴밀하게 하고 양국의 국익을 호혜적으로 극대화하는 것은 외교의 기본이다. 때로는 친하지 않은 나라와도 공동 이익을 발견하고 확대하면서, 한편으로는 그 나라의 동향을 주시하는 가운데 그 나라가 우리에게 줄 수 있는 피해를 최소화하는 노력도 필요하다. 다자외교는 양자외교의 연장선에 있으나 역사적 관점에서 볼 때 한층 더 진화된 외교 형태이다. 국제관계가 긴밀해지고 기능적으로 세계화가 진행되면서 양자외교로 다 충족되지 않는 외교 수요를 해소하기 위하여 자연스럽게 발생한 것이다. 앞으로도 양자외교는 외교의 기본을 이루겠지만 특정 국가를 넘어선 인류 전체의 새로운 문제들을 다루어 나가는 다자외교의 형태는 계속 발전해 나가면서 그 범위를 넓혀 나갈 것으로 보인다. 한국의 경우, 한미동맹을 근간으로 한반도의 평화와 안정을 유지한다는 목표 아래 대미 외교와 주변국 위주의 4강 외교가 외교의 중심을 이루고 있다. 그러나 다른 면에서 보면, 대한민국의 탄생 과정에서 (물론 미국이 이끌었던) 유엔이 있었고 그 이전에 연합국 열강의 카이로 선언으로 한민족의 자유와 독립을 약속했던 것을 돌이켜 보면, 우리나라의 운명에 다자외교가 미친 영향도 상당하다는 것을 새삼 깨닫게 된다. 냉전 시대의 산물이기도 하지만 남북한이 한반도에서의 정통성을 인정받기 위하여 유엔이라는 무대에서 오랜 세월 대결을 벌여야 했으며, 결국은 우리의 지혜로운 북방정책의 결과로 남북한 유엔 동시 가입이 이루어진 기억도 우리 모두에게 다자외교 무대의 중요성을 상기해줄 것이다. 한반도의 항구적 평화를 확보하고 나아가 우리 민족의 궁극적 통일과 공동번영을 구축하는 일은 우리 외교의 지상 명제이다. 이는 한미동맹을 중심으로 주변국의 이해와 협조를 통하여 추진해 나갈 일이기도 하지만, 다자외교 무대에서 우리의 위치와 발언권을 확보하고 우리 입장을 전파해 나가는 준비작업도 못지않게 중요하다. 그러나 대한민국이 국제사회에서 차지하는 위치는 한반도의 평화 유지와 통일 달성을 초월하는 관점을 요구한다. 어느 미국 전문가가 한국이 ‘한반도 분단의 극복’이라는 과제에 묶여 자신의 잠재력만큼 외교적 상상력을 발휘하지 못한다고 지적하는 것을 신선한 충격으로 받아들인 바 있다. 단순한 인구나 면적 기준으로는 안보리 상임이사국 같은 강대국은 아니지만, 산업화와 민주화에 모...
  • 윤여철 [저]
  • 윤여철 대사는 1984년도 제18회 외무고시에 합격하여 주미국 대사관, 주코트디부아르 대사관 및 주유엔 대표부에서 근무하고 외교부 의전2과장 및 북미2과장을 역임하였다. 윤 대사는 또한 유엔 사무국에서 유엔사무총장 특별보좌관과 유엔 의전장으로 일한 후 한국 외교부 의전장, 대통령 의전비서관으로 근무하고 주이집트 대사를 역임하였으며 주영국 대사로 부임할 예정이다. 윤 대사는 서울대학교 영문학과를 졸업하고 서울대 행정 대학원 및 미국 다트머스대학교에서 수학하였으며 미국 플레처스쿨에서 석사를 취득하였다.
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