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• 커뮤니케이션 정책 연구에 대한 전통적 질문을 학문적으로 탐구함으로써 커뮤니케이션 정책 연구가 이론과 현실을 연결짓는 중요한 실천 학문으로 커뮤니케이션학의 핵심 분야로 인정받을 수 있음을 보여준 책. 저자는기존의 커뮤니케이션 정책 연구의 문제점이었던 학문적 비순수성, 비실용성 등은 커뮤니케이션 정책 연구의 잘못된 구조와 관행에서 온 편견이라고 주장하면서 이 책에서 학문적 방법론을 충실히 세우고 있다.
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• 이 책은 우리 학계에 정책 연구에 대한 강한 거부감 또는 편견에 문제를 제기한다. 정책을 대상으로 하는 연구는 이론과 방법론을 갖출 수 없을까? 최근 들어 커뮤니케이션 정책은 굳이 엄밀한 통계 자료를 들지 않더라도 연구자의 수나 연구비 규모면에서 가장 활발하게 연구가 이루어지고 있는 분야이다. 하지만 여전히 학계에서는 커뮤니케이션 정책 연구를 그 자체의 이론도 없고 순수하지 못하다고 비판하면서 ‘가벼운 돈벌이’나 ‘학문적 외도’ 정도로 치부하고, 현장에서는 탁상공론이라고 한다. 커뮤니케이션 정책 연구에 대한 전통적 질문을 학문적으로 탐구했다 이 책은, 정책과 관련된 주제를 다루는 연구들도 얼마든지 이론적 체계성, 학술적 완성도, 현실적 유용성을 갖출 수 있고, 연구 대상 및 방법론 차원에서 분명한 자기 영역을 지닌 커뮤니케이션학의 일원으로 가치를 인정받을 수 있음을 보여주고 있다. 그리고 방송정책연구를 중심으로 커뮤니케이션 정책 연구가 다루어야 할 주제, 방법론, 이론적 체계, 연구자의 자질, 필요한 학문적 트레이닝 등 지난 수년간 반복적으로 제기되어온 이런 문제들에 대한 답변을 담고 있다. 커뮤니케이션이란 무엇인가에서부터 커뮤니케이션 격차까지 제1장에서는 커뮤니케이션 정책이란 무엇이며 이를 학문적 대상으로 하는 커뮤니케이션 정책 연구란 무엇인지를 살펴보고 있다. 제2장과 3장에서는 현시대에서 중요한 의미를 지니는 사회적 커뮤니케이션 정책 이념을 방송을 중심 사례로 논의하고 있다. 제4장은 최근의 신규 매체 도입을 둘러싼 사업자 간 갈등 과정 속에서 커뮤니케이션정책 이념으로서의 중요성이 급부상하고 있는 지역주의 이념의 의미와 조건은 무엇인지를 살펴보고 있다. 제5장의 주제는 방송통신융합 환경하의 새로운 커뮤니케이션 정책 이념을 모색해 보는 것이다. 제6장과 7장은 방송 정책 결정 과정과 관련된 장들이다. 6장은 방송 정책 결정 과정의 주요 행위자 및 이들 간의 상호작용 문제를 다루고 있다. 제8장과 9장은 우리사회의 가장 지배적인 커뮤니케이터라고 할 수 있는 지상파 방송사의 조직 특성 문제를 다루고 있다. 10장과 11장은 다매체 다채널화에 따른 방송 산업 구조 변화 속에서 최근 들어 핵심적 정책 쟁점으로 부각되는 지상파 방송 프로그램의 새로운 유통 구조 문제를 살펴보고 있다. 12장부터 15장까지 네 개의 장에서는 1990년대 중후반부터 현시점까지 우리 사회에서 중대한 관심사가 되어왔던 새로운 매체의 도입과 관련된 쟁점들을 모아 보았다. 16장과 17장은 이 책을 마무리하는 주제로서 커뮤니케이션과 관련된 사회적 격차 문제를 다루고 있다.
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• 저자 서문 1부 서론 1장. 커뮤니케이션 정책 현상 및 정책 연구 2부 커뮤니케이션 정책 이념 2장. 공익 이념의 근거와 변화 3장. 변화하는 방송 환경과 새로운 이념적 지향점 4장. 이념형적 지역주의와 그 현실적 전개 5장. 방송통신 융합환경 하의 새로운 정책 이념－ 연결된 개인주의 3부 커뮤니케이션 정책 결정 과정 6장. 방송 정책 결정 과정의 특성 및 주요 행위자 7장. 방송통신 규제기구 통합 정책 논의 사례 4부 미디어 조직 관련 쟁점 8장. 지상파 방송사 조직 구조와 여성 인력의 지위 9장. 지상파 방송사 내 부서별 문화의 차이 5부 프로그램 유통관련 쟁점 10장. 지상파 방송 프로그램의 외주 정책 11장. 지상파 프로그램 재전송 6부 새로운 매체의 도입 관련 쟁점 12장. 초고속정보고속도로상의 커뮤니케이션-그 현실과 신화 13장. 다채널화가 시청자에게 미치는 영향 14장. 위성 방송 도입에 따른 위성 방송과 케이블 TV 간 경쟁 15장. DMB 도입 정책의 쟁점과 과제 7부 격차의 문제 16장. 지식격차효과의 이론적 토대 17장. 이동전화격차 후기 찾아보기
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• 서문 필자는 약 4년 전에 국내의 한 언론학 학술지에 당시 우리나라에서 도입이 추진되고 있던 위성 방송과 케이블 TV 간의 경쟁 관련 쟁점에 관한 논문을 투고한 적이 있다. 한두 달쯤 후 학술저자 서문지 편집위원회로부터 보내온 심사의견서 중 하나를 보고 필자는 말 그대로 당혹감을 피할 수 없었다. 거기에는 단 한두 줄인가 심사평이 적혀 있었는데, 그것은 투고된 원고가 정책 연구이지 이론과 방법을 갖춘 학술 논문이 아니기에 애초에 심사의 대상이 될 수 없고 따라서 게재 불가라는 것이었다. 필자의 판단에 그 논문은 정책 방안을 직접 다루고 있는 것이 아니었다. 하지만 설사 그렇다한들 정책을 대상으로 하는 연구가 왜 이론과 방법론을 갖출 수 없으며, 학술 논문이 될 수 없다는 것인지 이해가 되지 않았다. 뭔가 착오가 있었겠지 하는 생각으로 필자는 편집위원회를 대상으로 정책 연구란 무엇이며, 학술 논문과 과연 어떻게 다른지 답변을 요구하며 자못 격렬하게 심사 결과에 대한 이의를 제기하였다. 하지만 이에 대한 납득할 만한 답변은 오지 않았고 결국은 그 논문을 그 학술지에 게재하려던 계획 역시 포기해야 했다. 그 일을 통해 우리 학계에 정책 연구에 대한 강한 거부감 또는 편견이 존재한다는 걸 알게 된 것이 소득이라면 소득이었다. 필자의 사사로운 경험을 책의 서두에 이처럼 세세히 소개하는 것에 대해 독자들의 양해를 구한다. 어찌 보면 감추고 싶었던 부끄러운 기억을 다시 끄집어내는 것은 이러한 일이 단순히 일회성 해프닝으로 발생하는 것도 그리고 필자만의 경험으로 국한되는 것도 아니라는 판단을 하기 때문이다. ..(후략)
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• 윤석민 [저]

• 서울대 신문학과(현 언론정보학과)를 졸업하고, 같은 학교 대학원에서 신문학(언론정보학) 석사학위를 받았다. University of Michigan의 커뮤니케이션 박사과정을 거쳐 Michigan State University에서 매스미디어 전공으로 박사학위를 받았다. 현재 서울대 사회과학대학 언론정보학과 소속으로, 커뮤니케이션 이론과 미디어 정책을 연구하고 있다. 사이버커뮤니케이션학회 회장, 여론집중도조사위원회 부위원장, 미디어다양성위원회 위원장, SNU 팩트체크위원회 위원장 등을 역임하였고, 그 외 다수의 미디어 정책기구와 신문․방송․인터넷 사업자들에게 자문을 제공해 왔다. 한국사회 미디어 시스템의 주요 현안들, 특히 미디어 다양성, 공정성, 사실성, 통일지향성 같은 규범적 가치들의 이론적 정립 및 실천 문제에 관심을 기울이고 있다.

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