『사회복지학』은 1999년에 초판을 발행한 이후 14년에 걸쳐 세 차례의 개정판을 낸 사회복지학 분야 교재이다. 21세기에 들어 급변하고 있는 사회복지의 새로운 환경과 제도 변화의 흐름을 반영하고, 최근에 제정되거나 개정된 사회복지기본법을 비롯한 각종 입법과 국민기초생활보장, 사회보험, 사회서비스 분야에서 새롭게 변화된 제도의 동향과 내용을 수용하였다.
저출산고령사회로 변화하는 한국의 새로운 현실을 반영한 사회복지학 분야의 스테디셀러
이 책은 1999년에 초판을 발행한 이후 14년에 걸쳐 세 차례의 개정판을 낸 사회복지학 분야의 스테디셀러이자 교재인 『사회복지학』의 제3개정판이다. 우리나라 사회복지의 환경과 제도는 새로운 모습으로 변화하고 있으며, 특히 세계적으로 가장 낮은 출산율과 가장 높은 고령화 속도로 저출산고령사회로 변모하는 데 따른 복지제도의 구축이 요청되고 있다.
이번 제3개정판에서는 21세기에 들어 급변하고 있는 사회복지의 새로운 환경과 제도 변화의 흐름을 반영하고, 최근에 제정되거나 개정된 사회복지기본법을 비롯한 각종 입법과 국민기초생활보장, 사회보험, 사회서비스 분야에서 새롭게 변화된 제도의 동향과 내용을 수용하였다.
출판사 서평
복지 개념의 변화
사회복지라는 개념에는 고아나 병약한 노인, 가정폭력피해부녀자, 장애인을 위한 전통적인 수용보호시설에서부터 종합사회복지관이나 상담기관, 직업훈련원, 의료보험이나 국민연금제도에 이르기까지 다양하고 광범위한 프로그램과 제도들이 포괄되어 있다. 최근에는 가정해체로 인한 청소년문제와 국제결혼으로 인한 다문화가정의 교육과 소통문제, 입시경쟁, 맞벌이부부가 늘면서 학교폭력 문제도 심각해지고 있다. 또한 수명연장으로 인한 노년 빈곤과 고독사, 정체성 방황 등 많은 문제들이 과거의 우리 이웃에서 다소간 격리된 듯한 사회적 약자에 대한 일방적인 시혜 개념에서 우리 이웃에서 흔히 볼 수 있는, 바로 우리에 관한 문제로 사회복지 개념이 확장되고 있다. 이 대표적 예로 주민센터, 도서관, 문화관, 평생학습관 등의 주민을 향한 다양한 복지 문화활동을 들 수 있다.
이렇게 성격과 규모, 역사와 목적이 다른 다양한 활동들을 모두 묶어서 사회복지라 부르는 것은 그것들이 모두 한 가지 공통점을 가지고 있기 때문이다. 그 공통점이란, 사회구성원들이 자신의 기본적 욕구를 충족시킬 수 없는 어려움에 처하게 될 때, 이들 프로그램과 제도들을 통하여 그들의 기본적 욕구를 해결하고 있다는 사실이다.
사회복지라는 개념의 핵심은 사회구성원들의 기본적인 욕구를 충족시켜 준다는 기능적인 속성 그 자체에 있다. 그러한 기능을 수행함에 있어서 구체적인 활동내용, 사회적 비중과 구성은 국가와 시대에 따라 상당한 폭으로 달라질 수 있다. 특히, 사회복지는 기존의 사회제도들의 기능적 실패를 전제하기 때문에, 기존 사회제도의 기능과 역할, 그 실패의 정도, 그리고 사회구성원의 기본적 욕구의 구체적인 해석에 따라 내용이 크게 달라질 수 있다. 세부적으로는 다양한 동기와 목적, 범위와 경계, 주체와 대상, 실천의 철학과 방법을 광범위하게 수용한다. 따라서 사회복지는 매우 포괄적이고, 역동적이며, 가변적인 개념이다. 특히 사회복지학에서도 한정된 자원 내에서 사회구성원의 변화하는 욕구를 얼마나 효율적으로 충족시켜 줄 것인가를 경영적 측면에서 고민하고 있다.
이번 제3개정판에서는 21세기에 들어 급변하고 있는 사회복지의 새로운 환경과 제도 변화의 흐름을 반영하고, 최근에 제정되거나 개정된 사회복지기본법을 비롯한 각종 입법과 국민기초생활보장, 사회보험, 사회서비스 분야에서 새롭게 변화된 제도의 동향과 내용을 수용하였다.
제1부에서는 사회복지의 역사에서 새로운 변화 내용을 수록하였고, 제2부에서는 사회복지행정조직, 사회복지법체계의 내용을 전면 수정하였다. 제3부에서는 공공부조와 국민건강보험 등 사회보장제도의 변화를 반영하였고, 분야별 사회복지서비스에서도 새롭게 발전하...고 있는 서비스와 전달체계를 수록하였다. 특히 21세기 사회복지 동향과 과제에서 복지국가의 위기에서 신자유주의의 위기로 나아가는 글로벌 동향과, 기로에서 한국의 복지국가에 관한 내용을 새로이 수록하였다. 부록에서는 독자의 참고가 되도록 최근에 개정되어 2013년부터 시행된 사회보장기본법을 수록하였다.
제3개정판 머리말 v
제2개정판 머리말 vii
제1개정판 머리말 ix
머리말 xi
제1부 사회복지의 기초
제1장 사회복지의 개념 3
1. 사회복지의 정의 3
2. 사회복지와 사회제도 6
3. 사회복지와 관련 개념 11
제2장 사회복지의 이념과 가치 17
1. 사회복지와 사회이론 18
2. 사회복지의 이념 21
3. 사회복지체제의 유형 36
4. 사회복지의 가치 39
5. 사회복지의 실천윤리 44
제3장 사회복지의 역사 49
1. 전통사회의 구빈사업 50
2. 영국의 사회복지 역사 53
3. 미국의 사회복지 역사 64
4. 한국의 사회복지 역사 71
제4장 사회복지 학문의 기초 85
1. 사회과학과 사회복지 85
2. 사회복지학의 성격과 방법 94
제2부 사회복지실천을 위한 방법과 체계
제1장 사회복지실천 101
1. 사회복지실천방법 101
2. 사회복지실천의 이론적 기초 104
3. 사회복지실천의 기술 109
4. 사례관리 126
제2장 사회복지정책 133
1. 사회복지정책의 의의 133
2. 사회복지정책의 과정 135
3. 사회복지정책의 산출분석 139
...제3장 사회복지행정 143
1. 사회복지행정의 의의 143
2. 사회복지행정의 기본구조 145
3. 사회복지행정의 과정 148
4. 사회복지행정조직 151
제4장 사회복지조사, 계획, 평가 159
1. 사회복지조사의 의의 159
2. 사회복지조사의 방법 163
3. 사회복지계획 166
4. 사회복지 프로그램의 설계 170
5. 사회복지의 평가 174
제5장 사회복지인력 177
1. 사회복지사 자격증 제도 177
2. 사회복지의 인력 181
3. 사회복지사의 활동영역 182
제6장 사회복지의 법체계 187
1. 사회복지의 법체계 187
2. 사회보장기본법 188
3. 사회보험법 190
4. 공공부조법 191
5. 사회서비스 관련법 195
제3부 사회복지의 실천분야
제1장 공공부조 209
1. 국민기초생활보장제도의 연혁 210
2. 국민기초생활보장제도의 내용 211
3. 국민기초생활보장제도의 쟁점과 과제 216
제2장 사회보험 221
1. 산업재해보상보험제도 222
2. 건강보험제도 230
3. 국민연금제도 238
4. 고용보험제도 245
5. 사회보험제도의 쟁점과 과제 251
제3장 아동복지 257
1. 아동문제와 아동복지의 의의 257
2. 아동복지의 기본원칙 262
3. 아동복지의 기능과 서비스 269
제4장 노인복지 277
1. 노인문제와 노인복지의 의의 277
2. 노인복지의 기본원칙 280
3. 노후생활을 위한 사회보장과 복지서비스 281
4. 노인복지의 과제 289
제5장 장애인복지 293
1. 장애인의 권리와 장애인복지의 의의 293
2. 장애인복지의 기본원칙 300
3. 장애인복지의 실천과 서비스 302
4. 장애인복지의 과제 310
제6장 여성복지 313
1. 여성문제와 여성복지의 의의 313
2. 여성복지의 기본원칙 320
3. 여성복지정책과 서비스 324
제7장 가족복지 335
1. 가족문제와 가족복지의 의의 335
2. 가족문제의 접근방법 342
3. 가족복지의 실천방법 349
4. 가족복지의 과제 352
제8장 지역사회복지 357
1. 지역사회복지의 의의 357
2. 지역사회조직의 목표와 실천모형 360
3. 지역사회복지의 원칙과 실천과정 362
4. 지역사회복지의 실천분야와 서비스 363
제9장 의료 및 정신보건사회복지, 지역사회정신건강 375
1. 의료사회복지실천 375
2. 정신보건사회복지 384
3. 지역사회정신건강 388
제10장 학교사회복지 393
1. 학생문제와 학교사회복지의 의의 393
2. 학교사회복지실천의 원칙 397
3. 학교사회복지실천방법과 서비스 399
4. 학교사회복지의 과제 401
제11장 교정사회복지 405
1. 범죄문제와 교정사회복지의 의의 405
2. 교정사회복지 관련제도 409
3. 교정사회복지의 실천방법과 서비스 414
4. 교정사회복지의 과제 416
제12장 21세기 사회복지 동향과 과제 423
1. 복지국가의 위기에서 신자유주의의 위기로 424
2. 기로에 선 한국의 복지국가 435
참고문헌 445
부록 사회보장기본법 455
찾아보기 469
Abstract 483
사회복지조사에서 질적 방법의 필요성은 오래전부터 강조되어 왔다. 그러나 질적 방법을 체계적으로 활용한 연구는 많지 않다. 질적 방법의 발전을 저해하는 장애요인으로는 양적 방법만을 과학적 방법으로 강조하는 주류 연구자들의 비판적 태도, 질적 방법의 적용을 위한 지침의 부족, 모델링을 할 수 있는 연구결과의 부족 등을 들 수 있다. 그리고 질적 방법은 조사자의 주관적 편견이 개입할 가능성이 크고 부정확한 분석을 초래할 수 있다는 한계를 갖고 있다. 특히 20세기 중반 이후 사회과학에서 양적 방법이 지배적으로 사용되면서 양적 방법이 질적 방법보다 우월하게 생각되기도 하였다. 그러나 최근에는 다시 질적 방법이 새로운 지지를 얻고 그 중요성이 강조되고 있다.96쪽
케어 메니지먼트나 사례관리는 지역사회에서 사회복지서비스를 제공하는 데 중요한 실천방법이 되었다. 특히 지역사회의 재가보호대상자는 복지서비스뿐 아니라 보건?의료서비스를 필요로 하는 경우가 많아 그러한 서비스를 이용하고자 할 때에는 각기 다른 여러 기관들을 찾아가야 하는 어려움에 직면하게 된다. 재가보호대상자로서는 복잡하고 다양한 서비스 중에서 자기에게 적합한 것을 선택하여 이용한다는 것은 용이한 일이 아니다. 특히 재가보호대상자는 공식적인 서비스뿐만 아니라 자원봉사자나 비공식적 지원체계의 서비스도 함께 포괄적으로 이용할 필요가 있다.127쪽
사회복지기관의 직원능력개발에서 효과적인 방법의 하나는 슈퍼비전이다. 슈퍼비전(supervision)이란 직원의 능력을 향상시키기 위한 교육적 행정과정으로서 책임 있는 지위에 있는 상급자가 그 직무에 관한 지식이나 기술을 부하 직원에게 지도하는 것을 말한다. 그리고 현장교육을 중요시하는 사회복지교육에서는 사회복지기관의 슈퍼비전을 학생들의 실습교육의 방법으로 활용하고 있다. 인사관리에는 이 외에도 직원의 신체적?정신적 건강을 유지하기 위한 인력보전관리, 복지후생, 사기앙양, 인간관계관리 등이 포함된다.149쪽
사회복지조직은 지역사회와 클라이언트의 복지 향상을 목적으로 한다. 사회복지조직의 평가는 이러한 조직의 목표를 얼마나 효과적으로 달성하고 있는가에 초점을 맞추어 이루어진다. 이러한 목표달성의 정도를 조직의 효과성이라고 한다. 조직의 효과성은 조직을 둘러싼 환경과의 관계, 조직 내부의 구조 등 다양한 요인에 의하여 영향을 받기 때문에 평가를 수행하기가 대단히 어렵다. 조직의 효과성은 외적 효과성과 내적 효과성으로 나눌 수 있다. 조직의 외부 효과성은 주로 서비스나 프로그램을 중심으로 하여 서비스에 대한 클라이언트의 만족도, 클라이언트의 수, 생산성, 효율성 등을 평가기준으로 사용한다.175쪽
공공부조는 직접적인 재분배 효과는 크지만, 행정비용이 많이 들고, 궁극적으로는 낙인효과를 피하기 어렵다는 제도 자체의 약점이 있다. 사회보장제도의 구성으로 볼 때, 사회보험과 사회복지 서비스, 그리고 공적부조의 상대적인 비중이 국가에 따라 다른 것도 이와 같은 재분배 기제들 간의 우선순위 차이 때문이다.220쪽
아동인구의 절대 감소와 기아?미아 발생의 감소로 일반적인 보호양육 목적의 양육시설은 앞으로도 줄어들 전망이다. 2011년 말 현재 아동복지시설에서 보호를 받는 아동은 1만 6,523명으로 이 가운데 아동양육시설이 1만 5,313명으로 대부분을 차지하고 있다. 그러나 장애나 특수한 욕구를 가진 보호대상 아동은 증가추세에 있으므로 특수기능의 아동복지시설에 대한 수요는 증가할 것으로 예상된다.276쪽
특히 노인요양보호 기반 확충방안으로 2008년 7월부...터 노인장기요양보험제도가 도입됨에 따라 다양한 노인요양시설의 확보를 위한 지역사회의 인프라 구축과 요양보호사 등 서비스 인력에 대한 효율적인 관리가 이루어져야 한다. 또한 노인성 질환을 사전에 예방하고, 질환 노인의 치료?요양을 위한 효율적인 사후관리체계를 구축하여야 한다. 특히 치매노인을 위한 종합적인 관리?지원체계와 함께 민간부문의 재가서비스를 활성화함으로써 수요자의 욕구에 맞춘 다양한 서비스 제공 여건이 마련되어야 한다.290쪽
성폭력피해여성을 보호하기 위하여 1994년에 “성폭력범죄의 처벌 및 피해자보호 등에 관한 법”이 제정되었으며, 2011년 현재 성폭력피해상담소가 전국에 163개소, 성폭력피해자 보호시설 19개소가 설치되어 있으며, 여성긴급상담전화가 설치되었다.333쪽
현재 한국사회복지협의회의 현안 과제는 독립적인 민간사회복지조직의 최상위 협의체로서의 정체성과 위상을 제고하는 일이다. 이를 위해서는 인사와 재정의 독립성을 확보하는 것이 우선적으로 필요하다. 이것은 회원기관단체에 대한 리더십 향상과 함께 중앙정부 또는 지방정부조직과 대등한 위치에서 정책수행을 견제하고 협력할 수 있는 전제조건？
장인협 [저]
서울대 문리과대학 영문과 졸업 University of Iowa 사회사업대학원 졸업(사회사업학 석사) 서울대 대학원 사회복지학과 졸업(문학박사) 서울대 사회대학 사회복지학과 명예교수
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