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- 독자대상 : 행정학 학습생 - 구성 : 이론+문제+해설 - 특징 : ① 최근 개정된 대학교재들과 출제가능성 높은 주제완 관련된 논문 참조하여 정리 ② 최근 개정 내용 분석 및 정리

“2017년 대비 하이패스 행정학” 2017년 대비 하이패스 행정학은 최근 개정된 대학교재들과 출제가능성 높은 주제와 관련된 수많은 논문을 참조하여 행정학의 핵심주제들을 완벽하게 정리하였습니다. 또한 최근 개정된 「민원처리에 관한 법률」,「부패방지 및 국민권익위원회 설치와 운영에 관한 법률」, 「책임운영기관의 설치 및 운영에 관한 법률」, 「국가공무원법」 및 「지방공무원법」, 「국가재정법」 및 「지방재정법」 등을 완벽하게 분석하여 정리했습니다. 그리고 새롭게 중시되고 있는 공무원 행동강령, 조직시민행동, 집단사고, 다양한 정책분석 및 정책평가 방법, 재정통계 등의 중요주제들을 심도있게 정리하였습니다. Ⅰ. 날개달린 하이패스 행정학을 출간하며 공무원 시험과목 개편으로 행정학이 선택과목으로 전환되면서 저자는 많은 고민을 하지 않을 수 없었습니다. 행정학은 공무원에게 필요한 지식들을 묶은 하나의 학문체계이므로 반드시 예비공무원들이 학습해야 하는 중요한 과목입니다. 하지만 수험생들의 입장에서는 이미 고등학교에서 학습한 적이 있었던 다른 선택과목에 비해 낯설고 양이 많다는 이유로 기피되는 과목이 되지 않을까에 대한 우려 때문이었습니다. 결국 공무원들에게 가장 필요한 지식인 행정학을 수험생들이 선택하도록 하는 길은 행정학을 보다 이해하기 쉽고, 학습의 양을 줄여주면서 고득점할 수 있게 해드려는 길 밖에 없을 것입니다. 날개달린 하이패스 행정학은 이러한 저의 고민에 대한 결실입니다. 날개달린 하이패스 행정학은 교재에 날개를 달아 날개부분에……. 첫째, 낯설고 어려운 용어를 자세히 설명하여 학습에 도움이 되도록 하였습니다. 날개에 달린 용어 설명을 활용하여 교재를 학습할 경우 이해하기 쉽고 재미있는 행정학이 될 것입니다. 둘째, 본문 내용에 추가하여 심화학습 내용을 정리하였습니다. 날개에 달린 심화학습 내용은 보다 난이도 있는 시험을 준비하는 7급 수험생들과 보다 자세한 학습을 원하는 9급 수험생들을 위한 것입니다. 학습의 양을 줄이고 싶은 9급 수험생들의 입장에서는 날개에 있는 심화학습 내용을 제외하고 본문의 내용만 제대로 학습하면 충분히 고득점이 가능할 것입니다. 셋째, 중요한 기출지문을 ○×문제화 하여 본문 내용 학습과 동시에 반드시 문제를 풀어볼 수 있도록 하였습니다. 수록된 기출지문은 자신이 학습한 내용 중 중요한 부분이 무엇인지, 학습한 내용을 제대로 이해했는지를 알 수 있도록 해주는 한편, 객관식 문제에 적응력을 높여 이 책을 보는 수험생들을 고득점으로 인도할 것입니다. 객관식 행정학은 내용을 이해하는 것뿐만 아니라 문제에 대한 적응력이 너무나 중요하기 때문입니다. 날개달린 하이패스 행정학은 반드시 이 책을 보는 이들에게 합격에 날개를 달아드릴 것입니다. Ⅱ. 이 책의 특징 1. 논리적 체계를 갖춘 교재행정학은 그 역사가 짧긴 하지만 나름대로의 체계를 지니고 있는 학문입니다. 이러한 체계를 무시하고 각각의 내용을 무조건 암기하려고 하면 그 내용의 방대함으로 인하여 질리고 짜증나는 과목으로 전락할 수밖에 없을 뿐만 아니라 시험에서 좋은 성적을 내기도 어렵습니다. 따라서 행정학은 우선 전체를 보고 전체적인 체계 하에서 특정 주제(하위체제)의 위치를 파악한 다음 그 주제의 주요 내용을 정리하는 학습이 필요합니다. 이 책은 행정학의 전체적인 체계를 설정하고 큰 체제 하에서 각각의 세부적인 주제들을 세밀히 정리하여 학습효과의 극대화를 추구했습니다. 2. 이해 중심의 교재행정학은 사회과학의 성격을 띠고 있어 동일한 내용을 다른 단어와 문장으로 ...얼마든지 표현이 가능합니다. 따라서 단순히 특정 주제의 내용을 암기하고 있다고 해서 좋은 점수를 획득하기는 어렵습니다. 각각의 특정 주제에 대한 명확한 이해가 선행되어야 합니다. 이 책은 행정학의 각종 논의를 수험생들의 이해에 초점을 맞춰 정리했습니다. 3. 최근 행정학의 주요 이론이 명확히 정리된 교재행정학은 관료를 육성하기 위한 학문입니다. 특히 관료에게 필요한 지식은 지금 현실에서 행정이 직면하고 있는 문제가 무엇인가를 파악하고 이를 해결하기 위한 방안을 찾아낼 수 있는 문제 해결 능력입니다. 따라서 기출문제를 분석해 보면 많은 문제들이 과거의 행정학적 논의보다는 현대의 행정학적 논의에 집중되어 있습니다. 예컨대, 신공공관리론, 뉴거버넌스론, 신제도주의적 접근, 전자정부, 성과관리, 사회적 자본 등 현대 행정에서 사회문제를 어떻게 해결해 나갈 것인가에 대한 주제들이 출제되고 있습니다. 이 책은 최근의 행정학의 중심적 논의들을 심도 있고 이해하기 쉽게 명확히 정리했습니다. 4. 강약 있는 학습을 위한 중요 문제가 수록된 교재행정학은 응용과학의 성격을 띠고 있어 무모하게 이를 모두 외우려고 들거나 각 주제를 평면적으로 동일한 비중을 두어 학습하는 것은 결코 바람직하지 않습니다. 각 주제에 강약을 두어 학습하는 것이 바람직합니다. 이 책은 어디에 강약을 두어 학습할지를 알려주기 위한 지표로 중요 기출문제를 0, X문제화하여 수록하였습니다. Ⅲ. 고마움을 전하며 이 책은 행정학의 기본서도 아니고 더욱이 처절한 연구 끝에 만들어진 연구서도 아닙니다. 다만, 행정학의 여러 이론들과 연구 성과들을 수험에 맞게 정리한 수험서에 불과합니다. 이로 인해 많은 교수님들의 논의를 차용했음을 밝히며 감사의 말씀을 전합니다. 또한 저자의 능력부족으로 계속 늦어지는 교재작업에도 많은 관심과 지지를 보여 주신 윌비스 출판사 이상옥 본부장님 이하 윌비스 출판사 가족들과 교재작업 중 저와 함께 하며 성심성의껏 교정작업을 도와주었던 분들에게도 감사를 전합니다. 무엇보다도 뜨거운 여름날 책과 씨름하면서 함께 해주지 못한 나에게 기다림의 미덕뿐만 아니라 오히려 늘 사랑으로 용기를 북돋아 주었던 아내와 나의 삶의 원천인 예쁜 딸 승아에게 진심어린 미안함과 함께 깊은 감사를 전합니다. 이 분들의 사랑과 애정으로 이 책은 탄생했으며, 이 분들이 없었더라면 이 책은 세상 밖으로 모습을 보이지 못했을 것입니다. 따라서 이 책은 저만의 책이 아니라 이 분들 모두의 책이라 할 수 있습니다. 마지막으로 언제나 자식들을 위하여 기도로 응원해주시는 어머니와 나약한 저에게 항상 큰 버팀목이 되어주시는 아버지의 크신 사랑에 감사드리며, 이 책을 보는 모든 이들에게 축복이 항상 가득하길 기원합니다. 2016년 7월 20일 저자 이명훈 올림 고득점(HI) 합격(PASS)을 위한 행정학 공부 방법 5계명 「 이해가 되어야 암기도 된다! 」 01 체계적 학습：숲을 보고 나무를 보자. 행정학은 그 역사가 짧긴 하지만 나름대로의 체계를 지니고 있는 학문입니다. 이러한 체계를 무시하고 각각의 주제의 내용을 무조건 암기하려고 하면 그 내용의 방대함으로 인하여 질리고 짜증나는 과목으로 전락할 수밖에 없습니다. 우선 전체를 보고 전체적인 체계 하에서 특정 주제의 위치를 파악한 그 주제의 주요 내용을 정리하는 학습이 필요합니다. 이를 위해서는 한 권의 책을 심혈을 기울여 빠르게 여러 번 반복하여 학습하는 것이 좋습니다. 02 이해 중심 학습：이해가 중요하다. 행정학은 사회과학의 성격을 띠고 있어 동일한 내용을 다른 단어로 얼마든지 표현이 가능합니다. 따라서 단순히 특정 주제의 내용을 암기하고 있다고 해서 좋은 점수를 획득하기는 어렵습니다. 특정 주제에 대한 명확한 이해가 선행되어야 합니다. 행정학은 어떠한 과목보다도 이해 위주의 학습이 필요한 과목이라 할 수 있습니다. 그리고 이해가 되어야 암기도 됩니다. 이해가 되지 않는데도 무조건 암기한다면 시험에서 결코 좋은 점수를 얻기 힘듭니다. 03 비교중심 학습：비교개념을 파악하라. 행정학은 특정 주제를 학습할 때 이와 관련된 비교 개념을 통해 학습하는 것이 무엇보다도 중요합니다. 대부분의 기출문제가 비교를 통해 출제되기 때문입니다. 예컨대 정치행정이원론은 정치행정일원론과 비교하여 출제되며, 신공공관료제는 관료제나 거버넌스론과 비교되어 출제됩니다. 따라서 비교중심으로 학습하는 것이 필요하며, 이렇게 학습할 때 학습의 내용도 명확해지고 고득점도 가능해집니다. 04 살아있는 학습：행정학의 구체적인 내용과 관련 사회문제를 접목시키면서 학습하라. 행정학의 주요 연구 초점은 정부 입장에서 특정 사회문제를 어떻게 해결할 것인가에 대한 진지한 고민입니다. 따라서 모든 행정학이론은 대부분 그 행정학이론이 전개된 사회의 시대적 상황과 직접적으로 관련이 있습니다. 즉, 시대마다 사회문제는 변화하고 행정학은 변화된 사회문제에 대응하여 정부의 대응방안 및 해결책을 제시합니다. 공무원 또는 공무원 준비생들에게 행정학이 중요한 이유가 바로 여기에 있습니다. 이와 관련하여 행정학을 효율적으로 공부하는 방법은 특정 행정이론과 시대적 상황을 연계한 학습 및 현실 사회문제와 최근 중시되는 행정학의 주요 이슈를 연계시켜 보는 학습입니다. 이러한 자세가 행정학을 보다 잘 이해하게 함으로써 고득점으로 연결시켜 줍니다. 05 문제 중심 학습：문제풀이, 특히 기출문제 풀이는 반드시 거쳐야 할 과정이다. 객관식 공부 방법으로 가장 중요한 부분은 반드시 스스로 객관식 문제를 풀어봐야 한다는 점입니다. 특정 교재의 내용을 학습하는데 지나친 시간을 할애하는 것보다는 자신의 공부 시간 중 60%는 내용의 학습에, 40%는 문제풀이에 투자해야 합니다. 이렇게 학습해야 하는 이유는 행정학의 방대한 양에서 어느 부분을 중점적으로 학습해야 하는지 알 수 있을 뿐더러 시험장에서의 실수를 최소한으로 막아줄 수 있기 때문입니다. 특히 기출문제는 실제 시험이 어떻게 출제되는가를 알려주는 매우 중요한 정보이므로 반드시 스스로 풀어보고 자신이 어떠한 부분에 학습이 부족한지를 살펴 부족한 부분에 집중 투자하는 학습전략이 필요합니다. 06 정리 중심 학습：학습내용 중 암기가 필요한 부분은 서브노트로, 문제풀이 중 틀린 문제나 중요지문은 반드시 오답노트로 작성하라. 인간은 누구나 암기의 한계가 있습니다. 따라서 지금 암기가 되어 있다고 해서 시험장에서 기억이 나리라는 보장이 없습니다. 암기가 필요한 영역은 지금 당장 암기하려는 수고를 하기 보다는 노트화해서 잠자리에서나 식사 시간에 짬짬이 눈에 익히고, 시험보기 전날 또는 시험장에서 봐야만 실수를 최소화할 수 있습니다. 오답노트도 마찬가지입니다. 자신이 자주 틀리는 문제는 반드시 정리하시고 반복학습을 하셔야 합니다. 여러 번 반복학습을 하면서 잘 알게 된 내용은 지워가고, 새로운 문제를 풀면서 자주 틀리거나 이해가 되지 않는 부분은 계속 정리하고 학습하면서, 시험보기 전까지 눈에 익힌다면 반드시 좋은 결과를 가져올 수 있습니다.

제1편 행정학 총론 제1장 행정학의 기초 2 01 행정의 개념 2 1. 행정개념의 일반적 고찰 2 2. 행정개념의 학문적 고찰 3 02 정치와 행정, 행정과 경영, 법과 행정 10 1. 정치와 행정 10 2. 행정과 경영 14 3. 법과 행정 18 03 행정의 성격, 기능, 변수 20 1. 행정의 특성(성격) 20 2. 행정의 기능 21 3. 행정의 변수 22 제2장 행정환경의 변화 24 01 국가의 변천과 행정의 기능 24 1. 국가의 변천과정 24 2. 근대입법국가(19C) 24 3. 행정국가(20C) 25 4. 신행정국가 28 02 시장실패와 정부실패 30 1. 시장주의 30 2. 시장실패 30 3. 정부실패(비시장실패：Non-Market Failure) 34 4. 시장실패와 정부실패의 비교 38 03 정부와 행정 39 1. 정부의 의의 및 정부관 39 2. 신보수주의와 제3의 길(The Third Way) 40 3. 정부의 형태-정부의 역할에 따른 구분 41 04 시민사회와 NGO 41 1. 시민사회 41 2. NGO(Non Governmental Organization：비정부기구) 42 3. 시민참여 47 05 최근의 행정환경 49 1. 범세계적 행정환경 49 2. 포스트모더니즘(탈모더니즘：Postmoderni...sm) 51 제3장 행정학의 특징과 행정이론 55 01 행정학의 학문적 성격과 접근방법 55 1. 행정학의 학문적 성격 55 2. 행정학의 접근방법 59 02 행정이론의 개관 61 1. 행정학의 지적 전통 61 2. 유럽 행정학의 개관 61 3. 미국 행정학의 개관 63 03 행정학의 주요이론과 접근방법 67 1. 행정학의 초기 접근방법 67 2. 과학적 관리론 67 3. 인간관계론 70 4. 행태론적 접근방법과 행정행태론 73 5. 체제론적 접근방법과 행정체제론 76 6. 생태론적 접근방법과 비교행정론 80 7. 발전행정론 84 8. 후기행태주의적 접근방법과 신행정론 87 04 최근의 행정이론과 접근방법 97 1. 신공공관리론과 탈신공공관리론 97 2. (뉴)거버넌스론(신국정관리론) 105 3. 최근의 행정이론의 비교분석 117 4. 공공선택론적 접근 120 5. 신제도론적 접근 129 제4장 행정가치 139 01 행정철학과 가치 139 1. 행정철학 139 2. 가치유형론 140 02 행정상 가치(행정이념)의 구체적 고찰 141 1. 행정상 가치(행정이념) 일반론 141 2. 행정의 본질적 가치 142 3. 행정의 수단적 가치 149 4. 거버넌스에서의 행정가치 157 5. 행정이념 상호간의 관계와 상충시 해결방안 160 제5장 공공서비스론과 고객지향적 행정 162 01 공공서비스론 162 1. 공공서비스의 의의 162 2. 공공서비스 생산방식 166 02 고객지향적 행정과 구현수단 176 1. 고객지향적 행정 176 2. 행정서비스헌장(시민헌장) 179 제6장 미래정부 182 01 지식정보화사회와 행정 182 1. 지식정보화사회 182 2. 행정정보체계 183 02 전자정부와 지식관리 185 1. 전자정부(e-Governance) 185 2. 지식관리 196 3. 정보화 사회의 주요 정책과제 199 제2편 행정환류론 제1장 행정책임과 통제 206 1. 관료부패 206 2. 관료부패의 의의와 유형 206 3. 관료부패의 접근방법과 대책 208 4. 우리나라의 부패방지제도 210 02 행정책임과 통제 211 1. 행정책임 211 2. 행정통제 214 3. 중요 행정통제 수단 219 4. 공직(행정)윤리 224 제2장 행정개혁 232 01 행정개혁 일반론 232 1. 행정개혁(정부혁신)의 의의 232 2. 행정개혁의 저항 및 극복방안 236 02 선진국의 행정개혁 238 1. 배경과 방향 238 2. 구체적 고찰 238 3. 우리나라의 행정개혁 241 03 정부규제 및 규제개혁 241 1. 정부규제의 의의와 유형 241 2. 정부규제의 효과 246 3. 규제개혁 250 4. 행정지도 253 제3편 정책학 제1장 정책학의 기초 256 01 정책학과 정책 256 1. 정책학의 의의 256 2. 정책의 이해 258 02 정책의 유형 262 1. 정책유형론 262 2. 정책유형의 구체적 고찰 263 03 정책참여자와 정책네트워크 269 1. 정책과정의 참여자 269 2. 정책네트워크(정책망) 모형 271 제2장 정책의제설정론 276 01 정책의제설정론의 기초 276 1. 정책의제설정의 의의와 과정 276 2. 정책의제설정의 유형(Cobb & Ross) 278 3. 정책의제설정에 영향을 미치는 요인 281 02 정책참여자의 권력에 기초한 모형－권력모형 283 1. 다원론과 엘리트론 283 2. 기타 정책참여자의 권력에 관한 이론 288 제3장 정책결정론 293 01 정책결정의 의의와 과정 293 1. 정책결정의 의의 293 2. 정책문제의 정의 295 3. 정책목표의 설정 298 4. 정책대안의 탐색ㆍ개발 300 5. 정책대안의 결과 예측－미래 예측 301 6. 정책대안의 비교ㆍ평가 및 최적 대안의 선정 301 02 불확실성과 미래예측 302 1. 불확실성 302 2. 미래예측 306 03 정책분석 312 1. 정책분석 일반론 312 2. 체제분석 315 3. 관리과학 322 04 정책결정의 이론모형 324 1. 개인차원의 의사결정모형 324 2. 집단차원의 의사결정모형 334 3. 정책결정이론모형의 정리 340 05 기타 정책결정과 관련된 주요 쟁점 342 1. 정책결정요인론ㆍ정책딜레마(policy dilemma)ㆍ품의제 342 2. 집단적 의사결정ㆍ의사결정자의 실책 등 345 제4장 정책집행론 348 01 정책집행의 기초 348 1. 정책집행의 의의 348 2. 고전적 정책집행관과 현대적 정책집행관 350 3. 정책결정과 정책집행의 관계ㆍ나카무라와 스몰우드의 모형 352 02 정책집행 연구 및 정책집행에 영향을 미치는 요인 354 1. 정책집행 연구의 접근방법 354 2. 정책집행에 영향을 미치는 요인 361 03 정책변동과 정책갈등 364 1. 정책변동 364 2. 정책갈등 367 제5장 정책평가론 368 01 정책평가의 기초 368 1. 정책평가의 의의 368 2. 정책평가의 유형 371 02 정책평가 단계의 구체적 고찰 375 1. 정책평가 기준의 정립 375 2. 인과모형의 설정 376 3. 연구설계(정책평가의 방법)의 개발 380 4. 자료의 수집-변수들의 상태에 대한 자료：사회지표 383 5. 평가결과의 활용과 정책학습 384 03 우리나라의 평가제도－정부업무평가기본법 385 제6장 기 획 389 01 기획론의 기초 389 1. 기획의 의의와 과정 389 2. 국가기획의 발전과 논쟁 391 02 기획유형론 393 1. 일반적인 기획의 유형 393 2. 주요 학자별 기획의 유형 394

이명훈 [저]

성균관대 박사 과정, 박문각남부고시학원 7, 9급 행정학 강사, (전) 연세대, 서강대, 중앙대 대학특강 강사, (전) EBS 행정학 강사, (전) 윌비스고시학원 7, 9급 행정학 강사, (전) 이그잼고시학원 7, 9급 행정학 강사, (전) 베리타스 법학원 5급 행정학 강사, (전) 윌비스한림법학원 5급 행정학, 정보체계론 강사.