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성공하는 정부를 위한 제언 
강제상(姜齊相) ㅣ 윤성사
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20,000원
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18,000원 (10% ↓, 2,000원 ↓)
  • 발행일
2022년 04월 12일
  • 페이지수/크기/무게
304page/153*224*21/525g
  • ISBN
9791191503654/1191503658
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  • 상세정보
  • 이 책은 2022년 새 정부의 출범을 앞둔 지금에 정부운영에 관해서 일반 독자들도 이해하기 쉽도록 학자 및 전임 공직자들의 인터뷰를 통한 교훈을 기반으로 해당 분야 전문가들의 분야별 제언을 싣고 있는 책입니다. 이 책이 새로운 정부의 국정관리 및 변화에 도움이 되길 기대합니다.
  • 제1부 정부출범 전후 결심할 일들 (대통령에의 제언) 강제상·서원석·이덕로 1. ‘대통령직인수위원회’ 구성과 운영의 혁신 2. ‘큰’ 청와대를 ‘작은’ 청와대로 3. 대통령 의제 관리 4. 사람과 조직관리에 대한 대통령의 인식 5. 대통령 외교안보전략의 토대 제2부 정부개혁을 위한 전략적 토대 만들기 1. 정치와 행정의 조화 _ 이덕로 2. 무엇이 변화되고 무엇을 바꿔야 하는가-정부조직개혁 _ 강제상 3. 정부개혁의 시작, 인사시스템 개혁 _ 서원석 제3부 유능한 정부 만들기 (분야별 정책 제언) 1. 기후-에너지 통합 조직개편방안 _ 박용성 2. 과학기술 거버넌스의 변화와 개선방안 _ 홍형득 3. 포스트 세계화시대의 한국형 신산업정책 제안 _ 윤지웅 4. 대전환 시대: 공공기관 거버넌스 전면개편 방안 _ 최현선 5. 국방혁신의 방향 _ 이덕로·신다윗 6. 교육의 과잉정치화와 그 해법 _ 박정수 7. 부동산·국토도시 정책의 회고와 제언 _ 우윤석 8. 규제개혁, 어떻게 해야 할 것인가? _ 이영범 9. 복지정책의 전략과 과제 _ 양재진 10. 문화정책의 정치와 행정: 미래 정부조직의 방향 _ 김영미
  • 〈서문〉 정부의 정책에 정치만 보이고 행정이 보이지 않는다. 이 현상은 다만 행정학자들만의 고민은 아닐 것이다. 많은 행정학자와 공무원들이 그동안 청와대와 정부조직에서 근무를 해왔음에도 불구하고 성공하는 정부를 만드는데 얼마나 기여했는지에 대해서는 의문이다. 정책의 일관성이 실종되고 정부의 신뢰도가 떨어지는 이런 일들이 왜 반복되는지에 대한 질문을 품고 2021년 5월부터 학자와 전직 공직자들을 대상으로 인터뷰를 시작했다. 인터뷰에 응한 학자들과 전임 공직자들은 각자의 경험을 토대로 정치가 정책을 압도하는 이유에 대해 분석했고, 공통적으로 권위적 대통령제에서 기인하는 청와대의 비대화를 문제의 원인으로 지목했다. 5년마다 만들어지는 대통령의 선거공약은 대통령직인수위원회를 통해 다듬어져서, 이후 5년 동안 국정운영의 방향을 결정하게 된다. 이렇게 제시된 국가의제 및 정책은, 이전 정부의 정책에 대한 객관적 분석을 바탕으로 한 정책의 계승보다는, 정책 방향의 전환을 지향해 정책 단절이 발생하고, 정책집행의 일관성이 중요한 행정영역에서 혼란이 발생해 왔다. 지금까지 행정부의 구체적인 정책 내용이 일관성을 유지하지 못하고 수정되거나 중단되는 사례는 빈번히 발생해 왔다. 즉, 국가의제는 청와대를 중심으로 만들어지지만, 국가의제를 뒷받침하는 정책이 실패했을 시에 정책의 구체적인 맥락을 이해 혹은 공감하지도 못한 채 집행했던 행정부처가 책임을 져야 하는 결과가 발생하기도 한다. 따라서 대통령 선거 이후, 선거기간 동안 제시됐던 공약을 구체적인 정책으로 집행하기 위해서는 정부 정책의 일관성 유지 또는 정책 방향의 전환, 행정적 개혁의 필요성 및 가능성, 그리고 그 효과성에 대한 구체적이고 면밀한 진단이 필요하다. 만약 이러한 과정을 무시하고 정치현장에서 결정된 사항에 대한 관리만 하면 된다는 생각으로 정책을 집행하게 되면, 기대했던 정책의 효과를 거두지 못할 뿐만 아니라 정책실패로 이어져, 결국 정부실패로 귀결될 수 있다. 2022년 새 정부의 출범을 앞둔 지금, 그 어느 때 보다도 정치와 행정 간의 바람직한 조화 방안과 구체적인 행정개혁 방안에 대한 관심이 커져야 하는 시기이다. 그럼에도 불구하고 대선 경쟁에서는 오직 상대 후보와의 정책 차별성만을 부각하는데 집중할 뿐, 정책을 추진하는 주체이자 수단인 행정부를 어떻게 효과적으로 운영할 것인가에 대한 관심은 부족해 보인다. 지금까지 앞만 보며 달려오던 발전의 궤도에서 한국은 개발도상국에서 선진국으로 도약한 최초이자 유일한 국가가 됐지만, 안타깝게도 그 성과를 이뤄낸 우여곡절의 역사 속에서 어느덧 국민들의 역량보다 뒤처져 있는 정부의 모습을 발견하게 된다. 이제는 잠시 멈추고 뒤돌아서서 지금까지의 정부운영 방식을 성찰해보는 계기를 마련해야 한다. 오늘날까지의 경험에 대한 성찰을 토대로 새로운 정부는 그 시발점부터 무엇을 어떻게 변화시키고 바꿔나가야 하는지에 대한 밀도 있는 학문적 접근이 필요하다. 이를 위해 이 책은 원로 행정학자들 및 전직 고위 공무원들과의 인터뷰에서 제기된 교훈을 기반으로 하고, 한국행정학회 및 한국정책학회가 주관하는 토론회 등을 통해 모은 학문적 견해들을 분석·정리했다. 노태우 대통령부터 박근혜 대통령까지 여섯 정부의 핵심 정책결정자들의 경험과 자료를 수집하고 정리해, 지금까지 실증적 자료의 확보가 어려웠던 국정관리 영역에서의 학문적 성과를 도출했다. 이를 통해 대통령직인수위원회 및 청와대의 구성과 운영, 국정운영에서 주요 의제관리, 주요 인사의 인선 등에 대한 구체적 견...
  • 강제상(姜齊相) [저]
  • 미국 뉴욕대학교(New York University)에서 행정학 박사학위를 취득하고 현재 경희대학교 행정학과 교수로 재직 중이다. 주요 관심 분야는 행정관리, 행정조직, 인사행정 등이다.
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