그동안 정부 조직체제에 재난 및 안전관리 부문은 다른 분야에 비해 상대적으로 소외와 기피 대상이 되는 조직체제로 알려져 있으며, 조직개편 시마다 이런 문제점은 반복적으로 제기되어 왔으나, 아직도 미완의 숙제로 남아 있다. 이런 고질적인 문제에 조금이라도 접근하여 보고자 재난 및 안전관리의 조직체제를 중심으로 레질리언스를 다루고자 한다.
본 서는 크게 재난관리(disaster management), 안전관리(safety management), 그리고 레질리언스(resilience) 등 세 갈래로 구분하였다. 레질리언스 연구 및 적용 사례로, 레질리언스 역량이 조직효과성에 미치는 영향 연구 사례와 안산 온마음센터의 세월호 참사로 인한 재난 심리지원센터 운영 사례, 한국서부발전(주)의 안전 패러다임 전환 사례, 그리고 해외 사례로 일본의 재해부흥제도연구소의 마을 조사ㆍ연구 사례를 소개하였다.
재난 및 안전관리와 레질리언스!
이 책은 국립방재연구소 소장 역임한 이원호 교수와 행정안전부 재난안전관리본부 상황총괄담당관인 홍성호 담당관이 국내의 재난과 안전관리의 개념을 과거부터 현재까지 체계적으로 정리한 내용이다. 풍부한 사례와 예방을 각종 사진과 도표를 가지고 사실에 근거한 내용으로 앞으로의 나아가야 레질리언스의 방법까지 제시하고 있다.
국내의 부족한 자료에서 귀중한 책이 출간되었다고 자부할 수 있다.
1편 재난 관린
1. 재난의 개념 013
2. 재난관리의 개념 017
2.1 재난관리의 주요 이론 018
2.2 재난관리의 단계 024
2.3 재난관리의 방식 029
2.4 재난관리의 주체 035
2.5 재난관리의 역량 042
3. 재난관리의 변천 051
3.1 조직 분야 051
3.2 인력 분야 053
3.3 비 재난 및 안전관리 분야 055
3.4 재정 분야 056
3.5 법 및 제도 분야 058
4. 한국의 재난 사례 063
4.1 1959년 태풍 ‘사라(SARAH)’ 063
4.2 1978년 홍성 지진 066
4.3 1984년 대홍수 069
4.4 1990년 대홍수 077
4.5 1994년 가뭄 087
4.6 2003년 태풍 ‘매미(MAEMI)’ 091
4.7 2004년 폭설 094
4.8 2005년 양양ㆍ고성 산불 095
4.9 2016년 경주 지진 098
4.10 2018년 폭염 105
2편 안전관리
1. 안전의 개념 117
1.1 안전, 安全, Safety 117
2. 안전의 패러다임 변화 121
2.1 패러다임 변화의 필요성 121
2.2 안전-Ⅰ 124
2.3 안전-Ⅱ 130
3. 안전관리의 개념 135
3.1 안전관리의 관점 136
3.2 안전관리의 주요 이론 139
3.3 안전관리 정책과 레질리언스 143
4. 안전관리의 변천 153
4.1 안전관...리의 지구촌 변화 153
4.2 한국의 안전관리 159
5. 한국의 사회재난 사례 169
5.1 1970년 남영호 여객선 침몰 169
5.2 1983년 아웅 산 묘소 폭탄테러 175
5.3 1994년 성수대교 붕괴 178
5.4 1995년 대구 도시가스 폭발 181
5.5 1995년 삼풍백화점 붕괴 183
5.6 1996년 태백 탄광 매몰 188
5.7 1997년 대한항공 801편 추락 190
5.8 2003년 대구 지하철 방화 191
5.9 2007년 허베이 스피리트호 유류오염 194
5.10 2008년 서울 숭례문 화재 197
3편 레질리언스
1. 레질리언스 소개 203
1.1 레질리언스의 개념 203
1.2 레질리언스의 정책적 의미 205
2. 레질리언스 주요 이론 207
2.1 레질리언스의 다양한 관점 208
2.2 분야별 레질리언스 연구 영역 210
3. 휴먼 레질리언스 219
3.1 휴먼 레질리언스의 관점 219
3.2 휴먼 레질리언스의 주요 내용 221
4. 커뮤니티 레질리언스 223
4.1 커뮤니티 레질리언스의 개념 223
4.2 커뮤니티 레질리언스의 주요 내용 224
5. 시스템 레질리언스 231
5.1 시스템 레질리언스의 개념 231
5.2 시스템 레질리언스의 주요 내용 234
6. 상징적 레질리언스 247
6.1 상징적 레질리언스의 개념 247
6.2 상징적 레질리언스의 주요 내용 248
7. 분야별 레질리언스 연구 및 적용 사례 253
7.1 휴먼 레질리언스 253
7.2 커뮤니티 레질리언스 258
7.3 시스템 레질리언스 265
7.4 상징적 레질리언스 274
참고문헌 280
찾아보기 284
언론, 국회 등에서 이의를 제기한 폭염질환 사망자 통계를 개선하기 위하여 행정안전부(기후재난대응과)는 질병관리본부 담당부서를 방문해 개선방안을 논의하였으나 질병관리본부는 업무 과중을 이유로 부정적 의견을 표출함에 따라 온열질환 감시체계는 아직도 개선점을 찾지 못하고 있다.
- 제Ⅰ편 재난관리 본문 중에서 -
국회에서 2022년 1월 26일 중대재해처벌 등에 관한 법률을 제정한 이유는 현대중공업 아르곤 가스 질식 사망사고, 태안화력발전소 압사사고, 물류창고 건설현장 화재사고와 같은 안전사고로 인한 사망사고와 함께 가습기 살균제 사건 및 4·16 세월호 사건과 같은 시민 재해로 인한 사망사고 발생 등이 사회적 문제로 국민적 관심이 집중되고 있음에 고조되어 왔다.
- 제Ⅱ편 안전관리 본문 중에서 -
레질리언스 역량의 사전대응 요소가 조직효과성에 가장 많은 영향을 주고 있다는 것은 재난관리 예방－대비－대응－복구단계 중 대응단계가 가장 중요하다는 결과이다. 다른 측면에서는 그동안 다양한 재난을 겪으면서 대응관련 역량이 가장 뛰어나다고 유추할 수 있다. 이는 한국에서 대형사고가 발생할 때마다 재난관리 대응역량이 효율적으로 작동되지 않았다는 여론과 일맥상통하는 결과이기도 하다.
- 제Ⅲ편 레질리언스 본문 중에서 -
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