보건의료노조는 국내의 대표적 산별노조로서 ‘돈보다 생명을’을 정책 기치로 2015년 메르스 사태와 최근 코로나 19 대유행까지 전체 국민의 보건의료 복지 향상에도 크게 이바지해 왔습니다. 특히 코로나 19 사태와 관련하여 보건복지부와 맺은 ‘9.2 노정 합의’는 감염병 대응체계 구축 토대를 마련하고, 공공의료원 확충, 보건의료인력 충원 및 처우 개선 측면에서 획기적 전환점을 마련하였을 뿐만 아니라 노정 간 초기업 교섭이라는 새로운 가능성을 열었습니다. 보건의료노조와 정부가 맺은 ‘9.2 노정 합의’ 사항이 제대로 이행된다면 우리의 보건의료 체계를 한 단계 발전시킬 수 있는 계기가 될 것이라고 확신합니다.
하지만 보건의료산업 분야의 노조 조직률은 2022년도 말 기준 15.1%로서 전체 보건의료산업 노동자 수에 비하면 매우 낮은 수준에 머물러 있습니다. 따라서 향후 보건의료산업 노동자를 어떻게 조직화할 것인가 하는 문제는 보건의료노조의 핵심 정책과제라고 할 수 있습니다. 이러한 시점에서 본 연구는 기존 전략조직사업 진단과 평가, 보건의료 분야 전체 노동자현황 및 객관적 실태 파악 및 분석을 토대로 ‘보건의료산업 노동자 조직률 25% 달성’ 및 ‘20만 보건의료산업 노동자의 전략적 조직화’를 뒷받침하기 위한 로드맵을 제시하고 있다는 점에서 그 의미가 매우 크다고 할 수 있습니다. 특히 이 연구는 지금까지의 조직화 방식을 넘어 전체 노조 조합원이 함께하는 ‘과정으로서의 조직 확대사업’과 ‘연대하는 조직화 사업’의 필요성을 제시하고 있습니다. 또한, 이 연구는 전략적 조직화의 대상 집단(Target Group)으로서 이미 조직되어 있는 상급종합병원에서 더 나가 지역 공공병원, 5인 미만의 작은 병원, 요양 돌봄 등 ‘병원-보건의료기관-돌봄-지역-복지’로 이어지는 조직 확대 로드맵과 함께 산별 조직 형태와 체계, 조직방법, 기존 노조와의 관계 등 구체적인 전략적 조직화 방법은 물론 조직화 사업의 선택과 집중, 우선순위 설정, 시기별 단계별 로드맵을 제시하고 있습니다.
아무쪼록 이 연구가 기존의 협소한 조직 확대사업의 한계와 전략조직 단위 중심의 사업의 틀을 넘어 보건의료노조 전 간부와 조합원이 함께하는 보건의료 노동자 조직화 전략으로서 20만의 노동자 조직화와 25% 노조조직률 달성이라는 소기의 목표를 달성하는 데 초석이 되기를 기원합니다.
발간사ㆍ3
추천사ㆍ5
제1장 서 론 13
제1절 연구 배경 및 목적 15
제2절 연구내용 및 범위 21
제3절 연구 방법 23
제4절 연구 기대 효과 26
제2장 보건의료산업 노동자 현황 및 조직 확대 사업 평가 27
제1절 보건의료산업 노동자 현황 분석 29
제2절 보건의료산업 노조 조직률 현황 및 주체 여건 분석 42
제3절 보건의료노조 조직화 사업 현 단계 진단 및 평가 50
제4절 소결 65
제3장 보건의료산업 분야 조직 확대 사업 FGI 분석 67
제1절 전략조직위원회 회고와 평가 69
제2절 노조 간부의 성찰과 전망 77
제3절 비조합원과 조합원의 이해와 요구 109
제4절 소결 127
제4장 보건의료산업 전략적 조직화 대상 노동자현황 및 실태분석 137
제1절 보건의료산업 분야 미조직 노동자 현황 139
제2절 조직화 대상 집단 설정 및 범위 141
제3절 조직 확대 대상 노동자 실태 156
제4절 소결 167
제5장 모든 보건의료 노동자와 함께하는 조직화 전략과 추진계획 169
제1절 조직 확대 사업의 필요성과 기회요인 분석(SWOT) 171
제2절 조직 확대 전략 목표 및 사업 방향 177
제3절 조직 대상 단계별 집단별 조직전략 184
제4절 조직 확대 세부 추진계획과 과제 208
제5절 조...직 확대를 위한 교섭전략 및 의제, 규약개정 방안 219
제6장 결론: 요약 및 정책 방안 235
제1절 연구 요약 237
제2절 조직 확대를 위한 교섭전략ㆍ의제 및 규약개정 방안 261
제3절 전(全) 조직이 함께하는 조직사업 10대 과제와 추진전략 265
참고문헌ㆍ269
보론 조직 확대 사업에 대한 현장 간부의 인식조사 분석 271
찾아보기ㆍ287
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