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• 헨리 조지(Henry George, 1839~1897)는 19세기 미국의 토지개혁가, 저술가, 언론인이다. 40세 되던 해에 「진보와 빈곤」(Progress and Poverty, 1879)을 세상에 내놓으면서 단숨에 세계적 명사가 되었고, 그 후에도 평생을 토지 제도 개혁을 위해 헌신하였다. 1891년에는 당시의 경제학을 비판하면서 자신의 사상을 경제학 체계에 맞추어 서술하는 작업을 시작하였는데 그 결과가 바로 이 책의 원저인 Political Economy이다. ‘Political Economy’를 그대로 번역하면 ‘정치경제학’이다. 그러나 요즘 정치경제학이라는 용어는 마르크스 경제학을 지칭하기도 하고 정치 현상에 관한 경제학이라는 의미로 쓰이기도 한다. 역자는 이 책의 제목을 ‘정치경제학’이라고 하면 헨리 조지의 경제사상에 대해 오해가 생길까 우려하여 ‘경세제민학’이라고 번역하였다. 세상을 다스리고 백성을 구한다는 뜻인 ‘경세제민’은 헨리 조지의 사상과 잘 어울리는 표현이다. 역자가 번역의 저본으로 삼은 책은 미국 헨리 조지 연구소(Henry George Institute)의 린디 데이비스(Lindy Davies) 소장이 원저의 핵심만을 발췌하여 2004년에 출판한 축약본이다. 이 책에 담긴 헨리 조지의 경제사상을 요약하면 다음과 같다. “정치경제학은 개별 경제주체가 아닌 사회 전체의 관점에서 부의 생산과 분배에 관한 자연법을 연구하는 학문이다. 자연법에 따르면 인간이 생산하지 않은 토지와 토지가치는 사적 소유 대상이 아니며, 이 자연법을 어기면 부당한 빈부격차가 발생하고 문명이 쇠퇴한다.” 이 책은 원저의 축약본이지만 그래도 본문을 읽기 전에 빨리 헨리 조지의 경제사상을 파악하고 싶은 독자를 위해 핵심 문장을 뽑아 목차 바로 다음에 배치해 두었다. 헨리 조지의 경제사상은 제6장(부의 분배)까지만 읽어도 핵심을 충분히 이해할 수 있지만, 화폐론 부분도 번역하여 보론으로 배치해 두었다. 아울러 원저의 성격을 이해하는 데 도움이 되도록 원저의 저자 서문, 출판 경위, 원저와 축약번역본의 구성을 비교하는 표를 부록으로 실어 두었다.
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• 머리말 이 책의 핵심 문장 맛보기 총론: 이 책을 쓰는 이유 제1장 인간과 문명 1. 인간과 세계 2. 더 거대한 리바이어던 3. 문명의 의미 4. 문명의 기원 5. 지식과 기량 제2장 정치경제학이란? 1. 자연법 2. 학문과 자연법 3. 정치경제학의 의의와 범위 의의 범위 4. 정치경제학의 연구 대상과 기본 법칙 연구 대상 기본 법칙 5. 정치경제학 연구 방법 6. 학문인가, 기술인가? 제3장 정치경제학의 발전과 붕괴 1. 부의 의미에 관한 혼동 2. 혼동의 원인 3. 정치경제학의 발생 애덤 스미스의 「국부론」 케네와 중농주의자 애덤 스미스와 중농주의자 4. 정치경제학의 변천 Ⅰ 5. 정치경제학의 변천 Ⅱ 토지 자유무역 사회주의 6. 정치경제학의 붕괴 제4장 부의 본질 1. 사용가치와 교환가치 2. 정치경제학의 부 3. 부와 서비스 4. 부와 자본 5. 부와 도덕 6. 부의 존속 기간 제5장 부의 생산 1. 생산의 세 가지 방식 생산의 의미 생산의 세 가지 방식 2. ‘수확 체감의 법칙’의 문제점 3. 공간과 시간 공간과 생산 시간과 생산 4. ...협업과 분업 5. 지시된 협동과 자발적 협동 6. 교환과 경쟁 7. 생산의 3요소 토지 노동 자본 제6장 부의 분배 1. 분배의 의미 2. 분배의 본질 3. 물리 법칙과 도덕 법칙 4. 재산권의 근거 5. 재산권에 관한 혼동과 그 원인 보론 화폐에 관한 헨리 조지의 견해 1. 화폐에 관한 혼동 2. 화폐에 대한 상식적 이해 3. 교환의 매개물, 가치의 척도 4. 신용의 역할 5. 화폐의 변천 6. 실물화폐와 신용화폐 부록 1. 저자 서문 2. 출판 경위 3. 원저와 축약 번역본의 구성 비교 4. 헨리 조지 연보
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• 헨리 조지 [저]

• 헨리 조지는 미국 필라델피아의 가난한 가정에서 태어났다. 공립학교를 다니다 성공회 학교로 전학한 헨리는 이후 집에서 자율 학습을 하다가 사립 중학교에 입학했으나 14세에 중퇴했다. 이후 점원 생활을 하다가 〈힌두〉호의 사환 선원으로 호주 멜버른과 인도의 캘커타를 경유하는 화물선에 승선했다. 그후 필라델피아 인쇄소에서 식자공으로 일했다. 1858년에는 미국 서부로 갔다가 샌프란시스코에서 금광 사업을 했으나 실패하고, 다시 인쇄소의 식자공 생활을 했다.
  애니 폭스와 결혼을 하고, 샌프란시스코의 신문 『타임스』의 식자공으로 취직한 그는 글쓰기 능력을 인정받아 기자로 발탁되었고, 1867년에는 편집장이 되었다. 그후 여러 신문사에서 일했는데, 자신이 창간한 신문 『샌프란시스코 데일리 이브닝 포스트』의 편집인으로 4년간 일했다(1871-1875).
  조지는 1879년 『진보와 빈곤』을 발간하여 큰 명성을 얻었고, 이를 계기로 유명한 시국 연설가가 되었다. 1880년 뉴욕으로 이사 가서 아일랜드 민족주의 운동조직과 접촉하게 되었다. 1881-1882년 사이에 영국과아일랜드에서 순회강연을 했다.
  조지는 1883년 〈노동기사단〉에 가입하면서 더 많은 지지 세력을 얻게 되었다. 1886년 연합노동당 후보로 뉴욕 시장 선거에 나섰으나 2위를 기록하고 당선에 실패했다. 조지는 토지 공유제와, 지대와 빈곤의 상관관계 등에 대하여 강연 여행을 다니다가, 1890년에 가벼운 뇌졸중을 맞았다. 1897년 뉴욕 시장 선거에 또다시 출마했지만, 선거의 스트레스는 그에게 두 번째 뇌졸중을 일으켰고, 그는 선거일 나흘을 앞두고 사망했다.
  헨리 조지는 가난한 집안에서 태어나 가난과 맞서 싸우면서 가난을 퇴치할 수 있는 방법을 연구했고, 그 결과를 『진보와 빈곤』이라는 책으로 발표했다. 그는 그의 사상을 실제 세상에서 실현시키기 위하여 뉴욕 시장 선거에 두 번이나 도전했는데, 그것이 몸에 무리를 가져와 뜻을 이루지 못하고 먼저 죽으니 그의 나이 58세였다.

• 김윤상 [저]

• 서울대학교 법과대학을 졸업하고 미국 펜실베니아 대학교 도시계획학 박사과정을 마쳤다. 현재 경북대학교 법과대학 행정학과 교수이다. 2016년 경북대 명예교수 겸 석좌교수. 토지정책, 사회정의 전공자로서 토지사유제, 서울중심주의, 학벌주의 등 특권적인 사회제도와 관행을 비판해 왔고, 최근에는 좌파의 이상을 우파의 방법으로 달성할 수 있다는 좌도우기(左道右器)론을 펴고 있다. 주요 저서로는 『지공주의: 새로운 토지 패러다임』(2009), 『특권 없는 세상: 헨리 조지 사상의 새로운 해석』(2013), 주요 역서로는 헨리 조지의『진보와 빈곤』, 『노동 빈곤과 토지 정의』 등이 있다.

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