이 책은 먼저 발간된 <시민이 참가하는 마치즈쿠리>의 후속편으로 전편인 [사례편]에서 주민이 직접 참여하여 도시를 만들자는주민 참여운동으로 시작되어 일본 고유의 도시계획 활동으로 정착된 마치즈쿠리의 사례에 대해서 소개하였다면, 후속편인 이 책에서는 어느 정도 성과를 거두고 있는 일본의 마치즈쿠리를 한층 더 성숙시키기 위해, 실제 현장에서 직면하게 되는 여러 문제의 해결방법에 대한 실마리를 푸는 전략적 방법을 담았다.
이 책에서는 어느 정도 성과를 거두고 있는 일본의 마치즈쿠리를 한층 더 성숙시키기 위해, 실제 현장에서 직면하게 되는 여러 문제의 해결방법에 대한 실마리를 푸는 전략적 방법을 담았다. 특히 일본의 시민사업, 마치즈쿠리를 포함한 여러 문제 중에서 다음 두 가지 주제를 중심으로 담았다. 하나는 시민참가형과 리더십의 바람직한 모습에 대한 문제이고, 다른 하나는 시민사업과 마치즈쿠리를 둘러싼 영리기업, 행정, 지역공동체의 바람직한 관계에 대한 문제이다. 현장에서 NPO 같은 시민참가형 마치즈쿠리를 담당하고 있는 11명의 전문가들이 이러한 문제에 대해 실제 체험을 바탕으로 각각의 전문 분야에 따라 논의를 자유롭게 전개하고 있다.››› 기획 의도
쿠루메(久留美) 대학 경제학부에서는 1999년부터 본서의 편자인 니시카와(西川芳昭), 이사(伊佐 淳)와 필자가 중심이 되어 ‘시민이 참가하는 마치즈쿠리’를 주제로 공개강의를 열고 있다. 이 강의는 매회마다 각지에서 NPO 등을 통해 현장에서 시민참가형 마치즈쿠리를 담당하고 있는 사람들을 초대하여 실제 체험에 바탕을 둔 강의를 한다. 이 강의는 해마다 참가한 학생들과 일반 시민들에게 호평을 받았다. 또 먼 곳에서 참가하는 강연자에게는 공개강의와는 별개로 관련 있는 행정관계자, 시민단체와 교류연구회를 가지게 하거나, 공개강의의 일환으로 심포지엄 등을 열게 하였다. 우리는 이런 경험을 통해 행정이나 기업이 아니라 시민이 주도하는 NPO, 협동조합과 같은 시민사업, 마치즈쿠리의 참가 등, 지역사회의 인식을 높이기 위해 미약하나마 그 역할을 다해 왔다고 자부하고 있다.
이 성과를 토대로 2003년부터는 종래 6개월 동안의 사례를 소개하였던 것에서 6개월분의 옴니버스 공개강의를 ‘이론편’이라 이름 붙이고 새롭게 시작하기로 하였다. 지금까지의 사례 소개에서는 이전에는 잘 알려지지 않았던 새로운 사업영역에 대해 소개하고, 사람들의 참가를 이끌어내는 것을 목적으로 했다. 하지만 어느 정도 성과가 보이는 요즘은 일보 전진하여 실제 상황에서 직면하는 여러 문제에 대해 해결방법을 생각할 수 있는 실마리를 제기하는 것이 우리에게 주어진 과제라고 생각된다.
이런 과제와 관련된 여러 분야의 전문가에게 강의를 부탁하여, 2003년도에 ‘이론편’ 강의 시리즈를 실시하고 공개강의 ‘이론편’의 집필자를 중심으로 시민이 참가하는 마치즈쿠리-전략편이라는 제목으로 이 책을 출판하게 되었다.
››› 출간 의의
이 시대가 당면한 도시의 문제, 더 나아가 사회의 문제들을 풀기 위한 해법은 어디에서 찾아야 할 것인가. 초기에 시도되었던 공공주도의 시민참여는 적절한 해법이 되지 못했다. ‘공공’이 주도권을 행사하게 되면 주민참여의 본질은 왜곡되고, 주민의 자발적이고도 창의적인 생각, 발전 가능성, 실천력은 약화될 수밖에 없기 때문이다. 진정 시민참여가 사회변혁을 주도하려면 그것은 ‘자발적 시민참여’, 즉 참여에 대한 자발적 동기부여에서 시작되어야 할 것이다. 그때 발휘되는 위대한 힘이 바로 변혁의 기반이 될 것이다. 이 책은 지난 40여 년간 지속적인 발전을 통해 나름대로 일본사회에 뿌리를 내린 마치즈쿠리 사례를 다루고 있다. 이를 통해서 걸음마 단계인 우리나라의 살기좋은 도시만들기 정책에 매우 유용한 시사점을 도출할 수 있을 것이다. 이 책에는 11명의 집필자가 마치즈쿠리 체험을 통하여 얻게 된 색다른 깨달음과 교훈이 담겨있다. 이 책은 이런 점에서 독자들의 머리와 마음을 동시에 사로잡는 책이 될 것이다.
서장 나가하마(長浜)·유후인(湯布院)의 마치즈쿠리 전환
제Ⅰ부 시민사업·마치즈쿠리에서의 리더십과 시민참가 제1장 시민이 참가하는 마치즈쿠리 제2장 종합형 지역 스포츠클럽 구상과 시민참가형 마치즈쿠리의 가능성 제3장 학생이 만드는 가치관과 시민참가에 의한 지속적 발전 프로세스 제4장 시민의 마음을 움직이는 워크숍 제5장 참가형 개발의 이념·수법과 과제
제Ⅱ부 시민사업과 다른 섹터와의 관계 제6장 시민사업의 실패사례에서 배우다 제7장 기업, NPO, CB 제8장 시민사업과 조성재단의 역할 제9장 시민사회에서 행정의 새로운 역할 제10장 역사적 가로경관을 관광자원으로 한 마치즈쿠리
결장 어소시에이션적 발전과 탈어소시에이션적 변질서장 나가하마(長浜)·유후인(湯布院)의 마치즈쿠리 전환
제Ⅰ부 시민사업·마치즈쿠리에서의 리더십과 시민참가
제1장 시민이 참가하는 마치즈쿠리
제2장 종합형 지역 스포츠클럽 구상과 시민참가형 마치즈쿠리의 가능성
제3장 학생이 만드는 가치관과 시민참가에 의한 지속적 발전 프로세스
제4장 시민의 마음을 움직이는 워크숍
제5장 참가형 개발의 이념·수법과 과제
제Ⅱ부 시민사업과 다른 섹터와의 관계
제6장 시민사업...의 실패사례에서 배우다
제7장 기업, NPO, CB
제8장 시민사업과 조성재단의 역할
제9장 시민사회에서 행정의 새로운 역할
제10장 역사적 가로경관을 관광자원으로 한 마치즈쿠리
결장 어소시에이션적 발전과 탈어소시에이션적 변질
국가균형발전위원회 [저]
참여정부는 국가균형발전을 최고 국정과제 중 하나로 설정하고 사회적 갈등을 유발하고 공동체의 분열을 초래한 사회적 불균형을 시정하여 지역, 계층, 성, 세대의 조화로운 ‘더불어 사는 균형발전 사회’를 건설하고자 대통령 직속의 국가균형발전위원회를 설치하였다. 국가균형발전위원회는 자립형 지방화를 촉진하기 위한 국가수준의 기획 조정기구로서 정부 각 부처의 상호조정 및 협력을 이끌어내고,. 지방이 지역혁신체계의 구축을 통해 특성화 발전을 이루어나갈 수 있도록 지원하는 역할을 수행하고 있다.
진영환 [저]
미국 코넬대학교 도시 및 지역계획학과(박사) 현 국토연구원 선임연구위원
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