우리나라는 일본, 중국 등 주변 나라에 비해 지진에 안전한 나라로 알려져 왔다. 삼국사기, 고려사, 조선왕조실록 등 역사서를 살펴보면 서기 2년부터 1904년까지 한반도에서는 약 1,800회의 유감지진이 있었다. 그러나 인명과 재산 피해의 기록이 있는 피해 지진은 약 40여 회로 비교적 적은 수준이었다. 이는 우리나라가 유라시아 판 내부에 위치하고 있어 일본 등 판 경계부에 위치한 나라에 비해 상대적으로 지진 발생 빈도가 낮고 그 규모도 작기 때문이다. 우리나라의 지진은한반도 동남권, 남부 내륙과 서해안 지역에 L자형으로 집중적으로 발생하는 분포를 보이고 있다. 더욱이, 일본, 중국 등지진이 빈발하는 주변국에서 대규모 지진이 발생할 경우 시차를 두고 영향을 받는다는 전문가들의 견해도 있어 지진으로부터 완전히 자유로울 수 없는 상황이다.
최근에는 연평균 50여 회 수준이던 지진 횟수가 2016년 252회, 2017년 223회로 급격히 증가했다. 또한, 1978년 지진 관측 이래 최대 규모의 지진이 2016년에 경주에서 발생하고 1년 만에 두 번째 큰 규모의 지진이 포항에서 발생함에 따라 국민들의 지진에 대한 불안감은 증대되었다. 지진 발생을 막을 수는 없지만 피해를 최소화하기 위한 선진국 수준의 지진방재체계 구축이 필요한 실정이다.
우리나라는 일본, 중국 등 주변 나라에 비해 지진에 안전한 나라로 알려져 왔다. 삼국사기, 고려사, 조선왕조실록 등 역사서를 살펴보면 서기 2년부터 1904년까지 한반도에서는 약 1,800회의 유감지진이 있었다. 그러나 인명과 재산 피해의 기록이 있는 피해 지진은 약 40여 회로 비교적 적은 수준이었다. 이는 우리나라가 유라시아 판 내부에 위치하고 있어 일본 등 판 경계부에 위치한 나라에 비해 상대적으로 지진 발생 빈도가 낮고 그 규모도 작기 때문이다. 우리나라의 지진은한반도 동남권, 남부 내륙과 서해안 지역에 L자형으로 집중적으로 발생하는 분포를 보이고 있다. 더욱이, 일본, 중국 등지진이 빈발하는 주변국에서 대규모 지진이 발생할 경우 시차를 두고 영향을 받는다는 전문가들의 견해도 있어 지진으로부터 완전히 자유로울 수 없는 상황이다. 최근에는 연평균 50여 회 수준이던 지진 횟수가 2016년 252회, 2017년 223회로 급격히 증가했다. 또한, 1978년 지진 관측 이래 최대 규모의 지진이 2016년에 경주에서 발생하고 1년 만에 두 번째 큰 규모의 지진이 포항에서 발생함에 따라 국민들의 지진에 대한 불안감은 증대되었다. 지진 발생을 막을 수는 없지만 피해를 최소화하기 위한 선진국 수준의 지진방재체계 구축이 필요한 실정이다.
6 포항지진 주요 활동 흐름 8 포항지진 백서 요약
제1장 서론 16 제1절 발간목적 17 제2절 포항지진 대응 과정 분석 18 제3절 정부 대응에 대한 기록 19 제4절 포항지진 백서의 구성
제2장 포항지진 개요 22 제1절 우리나라 지진 환경 29 제2절 2017년 국내외 지진 발생 동향 32 제3절 포항지진의 특성
제3장 정부의 대응 활동 52 제1절 지진 대응 체계 55 제2절 지진 정보 전달 63 제3절 지진 초기 대응 활동 144 제4절 인명·시설 피해 및 응급 구조·복구 활동 164 제5절 2018학년도 대학수학능력시험 연기 및 대책 184 제6절 특별재난지역 선포 187 제7절 긴급대책회의 및 현장 방문 199 제8절 중앙수습지원단 구성·운영 205 제9절 지진 피해 시설물 위험도 평가단 운영 209 제10절 학교 시설물 안전점검 214 제11절 지진재해원인조사단 운영 222 제12절 중앙재난안전대책본부 브리핑 실시 227 제13절 주요 이슈사항
제4장 피해 복구 및 이재민 구호 244 제1절 복구 계획 수립 및 복구 지원금 지급 268 제2절 지진 피해 이재민 구호소 운영, 의연금 모금·배분 279 제3절 지진 트라우마 예방을 위한 심리상담 지원 288 제4절 임대주택 등 이재민 주거 지원 292 제5절 지진 피해 중...소기업 긴급 지원 297 제6절 이재민 의료급여 지원 299 제7절 피해 학생 지원 302 제8절 기타 지원
제6장 교훈 및 향후 과제 436 제1절 포항지진으로부터의 교훈 440 제2절 지진방재 선진국으로 가는 길
[부록] 446 01 국내외 지진 피해 사례 458 02 지진 수습 상황 브리핑 자료(13차) 492 03 유형별 피해 사진 502 04 지진 국민행동요령6 포항지진 주요 활동 흐름
8 포항지진 백서 요약
제1장 서론
16 제1절 발간목적
17 제2절 포항지진 대응 과정 분석
18 제3절 정부 대응에 대한 기록
19 제4절 포항지진 백서의 구성
제2장 포항지진 개요
22 제1절 우리나라 지진 환경
29 제2절 2017년 국내외 지진 발생 동향
32 제3절 포항지진의 특성
제3장 정부의 대응 활동
52 제1절 지진 대응 체계
55 제2절 지진 정보 전달
63 제3절 지진 초기 대응 활동
144 제4절 인명·시설 피해 및 응급 구조·복구 활동
164 제5절 2018학년도 대학수학능력시험 연기 및 대책
184 제6절 특별재난지역 선포
187 제7절 긴급대책회의 및 현장 방문
199 제8절 중앙수습지원단 구성·운영
205 제9절 지진 피해 시설물 위험도 평가단 운영
209 제10절 학교 시설물 안전점검
214 제11절 지진재해원인조사단 운영
222 제12절 중앙재난안전대책본부 브리핑 실시
227 제13절 주요 이슈사항
제4장 피해 복구 및 이재민 구호
244 제1절 복구 계획 수립 및 복구 지원금 지급
268 제2절 지진 피해 이재민 구호소 운영, 의연금 모금·배분
279 제3절 지진 트라우마 예방을 위한 심리상담 지원
288 제4절 임대주택 등 이재민 주거 지원
292 제5절 지진 피해 중소기업 긴급 지원
297 제6절 이재민 의료급여 지원
299 제7절 피해 학생 지원
302 제8절 기타 지원
제5장 지진방재 개선대책
320 제1절 기존 지진방재 대책
330 제2절 지진방재정책 개선사항
제6장 교훈 및 향후 과제
436 제1절 포항지진으로부터의 교훈
440 제2절 지진방재 선진국으로 가는 길
[부록]
446 01 국내외 지진 피해 사례
458 02 지진 수습 상황 브리핑 자료(13차)
492 03 유형별 피해 사진
502 04 지진 국민행동요령
행정안전부 [저]
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