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▶ 부동산 정책에 관한 내용을 담은 전문서적입니다.

이것이 진짜 역대정부의 부동산 정책이다. 이 책은 대한민국 국민의 관심을 끌 수 있는 부동산의 법과 제도의 역사 책이다. 지금까지 대학이나 정부 기관에서 단 한 번도 다루지 못한 부동산 관련 제도의 시대와 역사 흐름을 정리한 도서라고 표현하고 싶은 책이다. 공동저자의 이력도 남다르다. 역사학자도 아니고 법학자도 아니다. 이 종실 저자는 강원도 강릉 출신이고 전공은 건축학이다. 장수수 저자는 경 남 동래 출신이고 전공이 행정학이다. 어느 누구에게 전수 받은 것이 아닌 순수한 저자들의 자료 수집과 집필 에 어려움이 있었음을 느낄 수 있다. 먼저 역대정부를 4개의 정부로 구분하여 그 당시의 시대적 배경을 토대 로 부동산 정책을 평가한 점을 높이 평가한다. 또한 이제는 알 수도 없는 양곡매입법, 농지개혁법, 귀속재산처리법, 임 시토지수득세법, 토지세법 등과 혁명정부의 구 토지수용령, 구 조선도로 령, 구 조선시가지계획령, 개간촉진법 등 일제강점기부터 지금까지 제도 의 변화에 따른 자료수집의 어려움에도 불구하고 역대정부의 부동산정책 을 일목요연하게 정리한 도서의 결과물이라고 보며 정부나 기관 대학에서 서 평 6 이것이 진짜 역대정부의 부동산 정책이다 부동산을 연구하는데 길잡이로 사용하기를 기대하며 이 책을 추천한다. 부동산에 종사하는 사람들이나 부동산전공 학자뿐만이 아닌 현재 법규 를 만드는 국회의원들에게도 한번쯤 읽어보기를 권할 수 있는 훌륭한 책 이다. 서평인 전)동아대학교 법무대학원 겸임교수 김 명 호

Part 01 제헌정부 제1장 제헌정부 (1948. 5. 11~1950. 5. 29) ...................................................18 01 대한민국헌법(시행 1948. 7. 17) .......................................21 02 양곡매입법(시행 1948. 10. 9) ..........................................23 03 농지개혁법(시행 1949. 6. 21) ..........................................25 04 귀속재산처리법(시행 1949. 12. 19) .................................29 제2장 이승만 대통령 (재임기간 1대~3대 1948~1960) ........................................31 01 지적법(시행 1950. 12. 1) .................................................33 02 임시토지수득세법(시행 1951. 9. 25) ..............................35 03 민법(시행 1960. 1. 1) .......................................................40 04 부동산등기법(시행 1960. 1. 1) ........................................42 05 토지세법(시행 1960. 12. 31) ..........................................44 제3장 윤보선 정부, 장면 총리 내각제 (1960. 6. 15~1961. 5. 16) ....................................................47 Part 02 혁명정부 제1장 국가재건최고회의 (1961. 5. 16~1963. 12. 16) ............................................... 50 01 토지수용법(시행 1962. 1. 1) .............................................52 02 도로법(시행 1962. 1. 1) ....................................................54 03 건축법(시행 1962. 1. 20) ..................................................55 04 개간촉진법(시행 1962. 2. 15) ...........................................58 05 공유수면매립법(시행 1962. 1. 20) ....................................60 06 도시계획법(시행 1962. 1. 20) ...........................................62 07 산림법(시행 1962. 1. 20) ..................................................66 08 주택공사설립(1962) .........................................................68 제2장 대통령 박정희 (재임기간 제5~9대 1963.12~1979. 10)..............................77 01 국토건설종합계획법(시행 1963. 12. 17) ..........................83 02 축산법(시행 1963. 12. 24) ...............................................86 03 공영주택법(시행 1963. 12. 31) .......................................89 04 주택자금운용법(시행 1964. 1. 1) ......................................91 04-1한국주택금고법(시행 1967. 3. 30) ................................92 05 토지구획정리사업법(시행 1966. 8. 3)...............................93 06 특정 다목적댐법(시행 1966. 5. 24) .................................96 07 공원법(시행 1967. 3. 3) ...................................................98 08 농경지조성법(시행 1967. 3. 18.) .................................. 101 09 초지법(시행 1969. 1. 17) .............................................. 105 10 군사시설보호법(시행 1972. 12. 26) ..............................108 11 농지의 보전 및 이용에 관한 법률(시행 1973. 1. 1) .........110 12 이것이 진짜 역대정부의 부동산 정책이다 12 주택건설촉진법(시행 1973. 1. 15) ..................................112 13 국토이용관리법(시행 1973. 3. 31) ..................................114 14 공공용지의취득 및 손실보상에 관한 특례법 (시행 1976. 7. 1)...............................................................115 15 도시재개발법(시행 1977. 7. 1).........................................117 16 주택공급에 관한 규칙(시행 1978. 5. 10.) ...................... 119 17 한국토지개발공사법(시행 1978. 12. 5).......................... 122 18 박정희 정부의 개발........................................................... 124 19 박정희 정부시절 서울시 시장별 건설현황........................ 143 Part 03 군사 정부 제1장 대통령 전두환 (재임기간 제11~12대 1980. 9~1988. 2) .......................148 01 전두환 정부의 부동산 개발 ............................................. 149 02 주택임대차보호법 제정(시행 1981. 3. 5)........................ 156 03 국민주택 선매청약저축에 관한 규칙(시행 1981. 9. 14) .157 04 택지개발 촉진법 제정(시행 1981. 5. 1) ..........................159 05 주택공급에 관한규칙(시행 1983. 5. 1)...........................160 06 수도권정비계획법(시행 1983. 7. 1)................................161 07 임대주택건설촉진법(시행 1985. 1. 31.) ........................ 164 08 전두환 정부의 부동산 개발 .............................................. 166 제2장 노태우대통령 (제13대 재임기간 1988. 2~1993. 2) ................................169 01 1기 신도시개발 .................................................................173 02 도시저소득주민의 주거환경개선을 위한 임시 조치법. (시행 1989. 7. 2).......... 177 03 서울특별시 도시개발공사설치 조례(시행 1989.1.7) ...... 179 04 개발이익 환수에 관한 법률(시행 1990. 1. 1) ..................181 05 토지초과이득세법(시행 1990. 1. 1) ................................183 06 한국마사회법(시행 1990. 8. 1) .......................................185 07 농어촌도로정비법(시행 1991. 12. 14).............................187 08 경륜 · 경정법(시행 1992. 7. 1) ...................................... 190 09 노태우 정부시절 서울시 시장별 건설현황 ....................... 192 Part 04 민선정부 제1장 대통령 김영삼 (제14대 재임기간 1993. 2~1998. 2) ............................... 198 01 건축법 제77조의2 벌칙(신설1995·12·30).....................203 02 농어촌 정비법(시행 1995. 6. 23).....................................204 03 부동산실권리자명의 등기에 관한 법률(시행 1995. 7. 1.).....208 04 임대주택법(시행 1996. 1. 1)........................................... 210 05 농지법(시행 1996. 1. 1.) ................................................ 212 06 폐광지역개발지원에 관한 특별법(시행 1996. 3. 30)...... 216 07 대도시권 광역교통관리에 관한 특별법(시행 1997. 7. 11)..... 218 08 김영삼 정부시절 서울시 시장별 건설현황 ..................... 221 제2장 대통령 김대중 (제15대 재임기간 1998. 2~2003. 2)................................. 224 01 자산유동화에 관한 법률(시행 1998. 9. 16).................... 229 02 국토이용관리법시행령 및 시행규칙 입법예고 .(등록일 : 1999-10-26 ).................................................. 232 03 국토의 난개발 방지를 위한종합대책 (등록일 : 2000-05-30) ................................................. 234 14 이것이 진짜 역대정부의 부동산 정책이다 04 도시개발법(시행 2000. 7. 1)........................................... 235 05 준도시지역 취락지구 입안 및 개발계획 수립기준 개정 .(등록일 : 2000-07-26 06:11)....................................... 237 06 주택건설 활성화 대책 시행 (등록일 : 2000-07-10 07:06)....................................... 240 07 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 (시행 2000. 7. 1.) .............................................................241 08 산림기본법(시행 2002. 1. 1.).......................................... 243 09 국토의계획 및 이용에 관한 법률 (시행 2003. 1. 1.) .... 245 10 토지의 적성평가에 관한지침 (2002. 12. 16.)................. 248 11 공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 [시행 2003. 1. 1.] ........................................................... 250 12 도시 및 주거환경정비법 (시행 2003. 10. 1.) ..................252 13 산지관리법(시행 2003. 10. 1.)........................................ 255 14 주택법(시행 2003. 11. 30) ............................................. 258 15 제4차 국토 종합 개발계획 ............................................. 263 16 김대중 정부시절 서울시 시장별 건설현황....................... 266 제3장 대통령 노무현 (제16대 재임기간 2003. 2~2008. 2) ............................... 268 01 참여정부의 1.11부동산대책 주요내용 및 효과 .............. 269 02 국가균형발전특별법(시행 2004. 4. 1)..............................274 03 복권 및 복권기금법(시행 2004. 4. 1) ............................. 277 04 종합부동산세법(시행 2005. 1. 5) ................................... 279 05 발코니 등의 구조변경절차 및 설치기준(2005, 12. 8) .... 283 06 기업도시개발특별법(시행 2005. 5. 1)............................. 288 07.신행정수도 후속대책을 위한 연기 · 공주지역 행정중심복합 도시 건설을 위한 특별법(시행 2005. 5. 19)..................... 291 08 부동산등기법(시행 2006. 6. 1)........................................ 294 09 소득세법(시행 2006. 1. 1) .............................................. 295 10 건설교통부 고시 제 2006-332호.................................... 296 11 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법 .(시행 2006. 7. 1.) ............................................................ 298 12 기반시설부담금에 관한 법률(시행 2006. 7. 12.)............ 301 13 공공기관 지방이전에 따른 혁신도시 건설 및 지원에 관한 특별법(시행 2007. 2. 12.)............................................... 304 14. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률(시행 2008. 3. 28.)..... 308 제4장 대통령 이명박 (제17대 재임기간 2008 .03 ~ 2013. 02) ..................... 310 01 4대강 살리기 기획단의 구성 및 운영에 관한 규정 . (시행 2009-02-06)......................................................... 318 02 보금자리주택건설 등에 관한 특별법 (시행 2009. 4. 21) .......................................................... 324 03 도시형 생활주택 공급(시행 2009. 4. 30)........................ 330 04 한국토지주택공사법(시행 2009. 10. 1).......................... 348 05 역세권의 개발 및 이용에 관한 법률 (시행 2010. 10. 16.).........................................................352

[머리말] 필자는 1951년 7월에 강원도 강릉에서 태어났다 6.25전쟁 중에 태어난 것이다. 즉 필자가 태어나기 전 제헌국회에서 만 든 부동산에 관한 정책을 필자의 경험만으로 정리한다는 것은 불가능하다. 따라서 필자들이 쓴 역대정부의 부동산 정책은 필자들의 창작물이 아니 며 다른 사람들이 기록한 것을 옮겨 정리한 부분도 많다. 가장 많이 인용한 것이 주택공사 30주년을 기념하여 발행한 책이며 그 외에도 인터넷 또는 다른 책자를 보고 정리 하여둔 것을 인용하였다. 또한 장수수 교수님의 개인적으로 정리하였던 자료와 이종실의 의 자료 가 합하여저 더욱더 내용이 충실하여졌다고 생각한다. 이 책을 발간한 이유는 특정정부의 잘 잘못을 논하자는 것이 아니다. 부 동산을 강의하는 사람으로 역대정부의 부동산 정책 자료를 모아 과거를 보 며 미래를 준비하자는 뜻으로 법의 내용일부를 열거하는 것에 중점을 두었 다. 물론 일부 결과에 관한 필자들의 의견이 있기도 하지만 정책의 비난이 목적이 아님을 분명히 밝히고자한다. 독자들께서 이 책을 읽으며 역사적 사실과 틀린 곳이 있어 지적해주거나 또는 역대정부의 정확한 부동산 자료가 있어서 필자들에게 보내 준다면 개 정판에서 보완 하도록 하려고 한다. 따라서 이 책은 계속하여 보완되며 이 번에 다루지 않은 박근혜정부, 문재인 정부의 부동산 정책뿐만이 아닌 앞 머리말 8 이것이 진짜 역대정부의 부동산 정책이다 으로의 정부의 부동산 정책도 계속되며 개정판이 만들어지기를 원한다. 필자 중 이종실은 1978년 6월에 한양주택 공채1기로 입사하여 7월 29일 에 쿠웨이트에 발령받아 근무하였다. 즉 해외에서 있을 때 박정희 대통령이 서거하셨으며 잠시 휴가 나왔을 때 전두환 대통령이 취임되어 있었다. 1985년에 귀국하여 한양주택에서 퇴사한 후 00건축이라는 작은 건설 회사를 만들어 2002년 까지 개인 주택을 수십채 건축하며 농지전용, 산지 전용, 개발행위허가를 받아보았으며 건축법상 진입도로도 여러번 만들어 보았다. 즉 1985년부터 아주 작은 건설회사를 운영하며 토지 개발과 건축 허가를 직접 받아 보며 부동산에 관한 허가 및 개발 경험을 시작하게 된 것이다. 부동산 강의를 하기위한 것이 아닌 생활에서의 경험이었다. 그러나 I. M. F를 겪으며 2001년부터 건설회사를 정리하고 경매를 배우 며 경매 강의를 시작하며 건설회사 운영시절에 경험한 부동산 개발에 관한 경험도 강의하게 되며 부동산 정책에 관심을 같게 되었다. 강남의 아파트 개발이 한참일 때 필자의 일화를 소개한다. 1979년 봄쯤 이라고 생각된다. 그 당시 쿠웨이트 공무부에서 근무하고 있을 때 한양주택본사에서 직원들에게 공문이 왔다. 머리말 9 공문의 내용은 “당사가 23평 아파트와 32평 아파트를 분양한바 23평아 파트는 절찰리에 분양되었으나 32평 아파트가 미 분양되어 당사가 지극한 자금난에 처해있음으로 임직원이 2채 이상 추천하여 분양시 일계급 특진 예정이니 모든 임직원은 미 분양된 아파트의 추천분양에 힘써주기 바란 다.” 라는 내용이었다. 약 8개월 후 쿠웨이트에서 휴가를 받은 필자는 즉시 주택사업부 부장을 면담하여 미분양 아파트가 어느 지역에 있으며 얼마면 살 수 있는지 자료 를 달라고 하자 웃으며 그 아파트 다 팔린지 이미 몇 달 되었으며 프레미 엄까지 붙어있다는 답변이었다. 즉 그 당시 강남 아파트가 무조건 다 분양된 것은 아니다. 미 분양된 아 파트도 있었으며 미분양 아파트가 입주를 앞두고 오르게 되면서 강남 복 부인이 탄생하는 계기가 된 것 같다. 마지막으...

장수수 [저]