『경찰행정학』은 〈경찰행정학 서론〉, 〈경찰조직관리〉, 〈경찰인사행정〉, 〈경찰예산관리〉, 〈경찰장비관리와 보안관리〉, 〈경찰홍보〉 등을 수록하고 있는 책이다.
제1장 경찰행정학 서론
제1절 행정의 개념 3
제2절 경찰행정학의 학문적 접근 14
제3절 경찰관리 19
제2장 경찰조직관리
제1절 조직의 기초이론 29
제2절 조직이론의 변천과 체계 43
제3절 경찰조직의 기초이론 51
제4절 경찰조직과 인간 66
제5절 경찰조직과 외부환경 78
제6절 경찰조직의 관리이론 85
제7절 경찰조직편성의 원리 90
제8절 경찰조직의 리더십 103
제9절 경찰조직의 윤리규범 109
제3장 경찰인사행정
제1절 인사행정 일반론 129
제2절 경찰조직과 인력관리 145
제4장 경찰예산관리
제1절 경찰예산관리의 기초이론 183
제2절 경찰예산 과정(경찰예산의 4단계) 198
제3절 경찰기획 207
제5장 경찰장비관리와 보안관리
제1절 경찰장비관리 215
제2절 보안관리 224
제6장 경찰홍보
제1절 경찰홍보의 의의 및 목적 237
제2절 경찰과 언론 241
제3절 경찰홍보전략 및 언론에 의한 피해 구제방안 247
제7장 경찰책임과 통제
제1절 경찰책임 257
제2절 경찰통제 259
제3절 정보공개ㆍ보호 관련 법률 272
〈서문〉
“우리가 발걸음을 내딛는 매 순간마다 길은 달라지고 우리는 늘 새로운 길을 배워 간다. 이 세상에 영원히 변치 않는 것이란 많지 않다. 인생에 있어 연습이란 없다.”고 한 어느 인디언 추장의 말처럼 학문에도 또한 연습이란 없고, 왕도(王道)는 없는 것이다. 천천히 그리고 꾸준히 열심히 하는 자만이 커다란 열매를 따 먹을 수 있는 것이다.
현재 우리나라에서 「행정」이라는 동일한 현상을 연구대상으로 하는 학문은 「행정법」과 「행정학」을 들 수 있으며, 여기서 분파된 학문이 「경찰행정법」과 「경찰행정학」이라고 볼 수 있다. 그러나 「경찰행정법」과 「경찰행정학」은 성립과정과 그 내용에 있어서 현격한 차이가 있다. 「경찰행정법」은 「국민의 권익」을 보호하는 데 치중하는 편이고, 반면 「경찰행정학」은 「막대한 자원이 투입되는 경찰행정의 합리화」에 치중한다고 할 수 있다. 그렇다면 경찰행정학적 행정개념은 어떻게 정의되고 있는가?
경찰행정학적 행정개념은 ‘사회의 범죄와 다양한 비범죄적 위난으로부터 국민의 생명과 신체 그리고 재산을 보호하는 권력적 규제활동과 비권력적 활동, 그리고 다양한 사회봉사활동을 성공적으로 수행하기 위한 구성원들의 협동행위이다. 따라서 경찰행정조직은 다양한 유인제도나 보상체계 그리고 조직관리 체계를 형성하고 유지하는 것’이라고 볼 수 있다.
이런 측면에서 보면 경찰행정학은 실제와 차이가 함께 공유하는 실제적 학문이라고 볼 수 있다. 예컨대, 치안 및 범죄문제, 공해문제, 수질오염문제, 환경문제 등은 모두 경찰행정이 직ㆍ간접적으로 담당해야 할 몫이다.
최근 행정을 둘러싼 환경이 급속히 변화하고 있다. 세계화, 지방화, 정보화가 급속히 진행되면서 국가경쟁력 강화, 규제완화와 민영화, 고객 지향적이고 성과 지향적인 행정추구 등의 행정개혁을 위한 노력이 계속되고 있다. 이러한 추세에 맞추어 경찰행정도 새로운 모습으로 탈바꿈하려는 자세가 요구되는 시점이기도 하다.
행정학을 출간한 지 어언간 5년이 지났고, 그동안 경찰인사행정 영역에서 많은 법제 변화가 있었다. 이에 따라 경찰공무원 채용 등에 관련된 조항들을 전면 수정하였고, 내용상 미비한 부분도 아울러 손질을 하여 보다 체계화되고 가독성 있는 책으로 만들려고 노력하였다.
책을 만들고 나면 아쉬움이 항상 남기 마련이다. 아직도 미진한 점과 오류가 많이 있을 것이라고 생각되며 이 점에 대해서는 지속적인 수정과 보완을 약속드리면서… 끝으로 이 책이 나오기까지 물심양면으로 지원을 아끼지 않은 안상준 대표님, 박세기 부장님 그리고 특히 윤혜경 님께도 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리면서…
2021년 2월
해송정에서
저자 김형중
김형중 [저]
경북대학교, 건국대학교 행정학 석사, 부산 경성대학교 대학원 행정학박사, 부산 동의대학교 대학원 법학박사를 졸업했다. 경찰간부후보생 제27기였으며 그 후로 , 총경, 경남지방경찰청 형사과장, 부산지방경찰청 정보과장.보안과장.외사과장, 부산지방경찰청 사하서.부산진서.연산서장.남부경찰서장을 거쳐 현재는 부산외국어대학교 법·경찰학부 교수이다. 저서로는 '한국고대경찰사', '한국중세경찰사', '경찰행정법', '객관식 경찰행정법', '경찰행정법', '경찰행정법', '경찰학총론', '경찰학각론',' 경찰학개론'이 있다. 연구실적으로 '지구대 순찰제도의 실태분석과 운영개선에 관한 연구', '방범순찰대 방법지원근무에 대한 실태분석과 운영개선에 관한 연구', '아동실종사건의 효과적 처리를 위한 시민참여 방안에 관한 연구', '치안성과주의에 대한 실태와 개선방안에 관한 연구'가 있다.
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