작년에 2판을 발행한 이후에도 다수의 주목할 만한 실명입법이 등장을 해서 3판을 발간할 필요가 생겼다. 3판에 추가된 실명입법은 권대희법, 김성수법, 민식이법, 설리법, 임세원법, 태호유찬이법, 하준이법, 한예슬법, 한음이법, 해인이법, 조국 방지법이다. 초판에서 다룬 실명입법은 33건이었고, 2판에서는 19건을 추가하여 총 52건의 실명입법을 다루었으며, 3판에서는 11건을 추가하여 총 63건의 실명입법을 다루게 되었다. 이번에 추가된 것들 중에는 임세원법이나 김성수법, 민식이법 등이 일반 국민들에게 널리 알려진 실명입법이다. 이처럼 널리 알려진 실명입법은 비교적 신속히 국회를 통과하여 법률로 공포되었다. 실명입법은 입법의 필요성과 설득력이 특히 크다는 것이 어김없이 입증된 것이다.
3판에서는 책의 구성을 2판과는 다르게 하였다. 2판에서는 실명입법을 가나다 순으로 배치하였는데, 3판에서는 주제별로 묶어서 배치를 하였다. 주제별로 편제를 하니 유사한 입법사안에 대해 보다 집중적으로 검토를 할 수 있는 장점이 생겼고, 어떠한 분야의 실명입법에 국민들이 관심을 갖고 주목을 하는지도 알 수 있는 망외의 소득도 생겼다. 이 책으로 입법관련 과목을 강의하는 경우에는 분야별로 관련 입법을 고찰할 수 있는 장점이 있고, 책을 읽는 일반 독자들에게는 보다 체계적으로 입법을 관찰할 수 있는 장점이 있으리라 생각한다. 예를 들어, 교통안전 관련 법안이나 법률은 실명입법만 해도 10건이 있기에, 이들의 차이를 비교하고 어떠한 법안은 왜 법률로 만들어지고 어떠한 법안은 왜 법률로 만들어지기 어려웠는지를 관찰해 볼 수 있다. 이러한 관찰을 통하여 입법과정을 보다 자세히 이해하고 관련된 입법원칙에 대한 이해도 높일 수 있을 것으로 생각한다.
3판을 작업함에 있어서는 2019년 2학기에 ‘입법학’을 수강한 문민아, 노재현, 황현정, 김홍석, 윤형준, 운박, 조현실, 김효봉, 채앤듸, 이혼항 원생들과의 의견교환과 토론이 큰 힘이 되었다. 대학원생들은 새로운 실명입법을 찾아내어 알려 주기도 하고, 관련 자료를 정리해서 보내주기도 하였다. 시사성 있는 소재를 중심으로 하여 입법과정과 입법원칙에 관련된 유익한 시간을 가졌으며, 강의시간에 보여준 대학원생들의 참여와 열정에 감사한다. 1년 만에 새로운 개정판을 발간하겠다는 저자의 욕심을 수용하여 이번에도 신속하고 성실하게 편집과 출판을 맡아준 피앤씨미디어의 박노일 사장과 심성보 이사께 감사한다.
2020년 3월 1일
홍 완 식
홍완식 [저]
건국대학교 법과대학 법학사․법학석사 독일 쾰른대학교 법과대학 법학박사 현 건국대학교 법학전문대학원 교수 한국 동물법연구회 회장 한국입법학회 입법학연구 편집위원장 유럽헌법학회 유럽헌법연구 편집위원장 한국법학교수회 부회장 국회 입법지원위원 국회 입법조사처 자문위원 법무부 보호위원 대검찰청 검찰수사심의위원회 위원 법제처 국민법제관 국회도서관 법률도서관 자문위원 송파구 민원조정위원회 부위원장 한국식품안전연구원 자문위원 KBS 객원 해설위원 한국연극인복지재단 감사 강원도의회 입법평가위원회 부위원장
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